Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 марта 2017 г. по делу N 21-155/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Высыпкова Д.К., действующего в интересах Ивановой Т.А., на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 от 02 ноября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.А.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Чувашской Республике от 02 ноября 2016 года Иванова Т.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Высыпков Д.К., действующий в интересах Ивановой Т.А., подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Высыпков Д.К. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения защитника Ивановой Т.А. - Шингарева Н.Ю., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2., прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий на праве собственности Ивановой Т.А., используется для эксплуатации магазина, на земельном участке находится одноэтажное нежилое здание, в котором расположены торговые помещения " "данные изъяты"" и ООО ПРФ " "данные изъяты"".

07 октября 2016 года по факту выявленных нарушений государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель в отношении Ивановой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность Ивановой Т.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2016 года; материалом осмотра (обследования) земельного участка от 07 сентября 2016 года; актом осмотра земельного участка от 07 октября 2016 года; фототаблицей; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и другими материалами дела.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Ивановой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Доводы жалобы о том, что в действиях Ивановой Т.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, суд признает несостоятельными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, принадлежащий Ивановой Т.А., имеющий вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого помещения расположен в территориальной зоне П-1 - производственная зона. Размещение магазинов в данной зоне возможно только в качестве вспомогательного объекта.

Доказательств, свидетельствующих о том, что магазин на указанном участке размещен в качестве вспомогательного объекта, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что согласно прилагаемой к паспорту экспликации нежилое помещение имеет самостоятельное помещение с назначением "цех", не свидетельствует о том, что размещение магазина в данной зоне осуществляется в качестве вспомогательного объекта.

Факт использования Ивановой Т.А. принадлежащего ей земельного участка не по целевому назначению подтвержден материалами административного дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей районного суда в полном соответствии с правилами ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Ивановой Т.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Ивановой Т.А. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решений, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 от 02 ноября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова