Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 марта 2017 г. по делу N 21-163/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Муллина Н.А. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Именевская основная общеобразовательная школа" Красноармейского района Чувашской Республики Армановой О.И.

установил:

постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Котеева В.В. от 16 декабря 2016 годаN 213-АРЗ -2016 производство по делу об административном правонарушении, возбужденном постановлением прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Муллина Н.А. от 29 ноября 2016 года, в отношении должностного лица - директора МБОУ "Именевская ООШ" Армановой О.И., по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор опротестовал его в Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 26 января 2017 года постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Котеева В.В. от 16 декабря 2016 годаN 213-АРЗ -2016 в отношении Армановой О.И. изменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части постановление оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

В протесте, поданном прокурором в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение по мотивам наличия в действиях Армановой О.И. состава вмененного административного правонарушения.

Изучив доводы протеста и проверив дело в полном объеме, выслушав Арманову О.И., просившую об оставлении решения судьи без изменения, признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом, прихожу об отсутствии оснований для отмены решения судьи районного суда.

Частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения 29 ноября 2016 года прокурором дела об административном правонарушении в отношении Армановой О.И. послужило заключение ею 20 июня 2016 года от имени Заказчика муниципального контракта с победителем электронного аукциона (извещение N) на устройство отапливаемых санитарно - технических помещений в здании МБОУ "данные изъяты" с ООО "данные изъяты" применяющим упрощенную систему налогообложения, по цене контракта "данные изъяты" рублей без НДС, тогда как согласно локальной смете, приложенной к извещению о проведении указанного электронного аукциона, цена контракта была указана как "данные изъяты" рублей, в том числе в цену была включена сумма НДС в размере "данные изъяты" руб.

По мнению прокурора, заключив муниципальный контракт при вышеизложенных обстоятельствах, Арманова О.И. допустила изменение цены, что является нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и части 4 статьи 68 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при этом полагает, что участникам аукциона предлагалось снижение начальной (максимальной) цены контракта, которая по условиям аукционной документации включала в себя сумму налога на добавленную стоимость.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Котеев В.В. пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, при этом сославшись на положения статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации указал, что оплата товара без НДС в данном случае не изменяет и не уменьшает цену контракта, а лишь свидетельствует об освобождении организации от обязанности уплачивать НДС в силу налогового законодательства.

Рассматривая протест прокурора на постановление должностного лица Управления ФАС по Чувашской Республике судья районного суда согласился с выводами об отсутствии изменения и уменьшения цены при заключении Армановой О.И. контракта с победителем электронного аукциона, однако учитывая, что ею заключен контракт, то есть совершены вмененные действия, изменил основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, указав об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, что является самостоятельным основанием, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Данные выводы тщательно мотивированы судьей районного суда, основаны на имеющихся в деле доказательствах и являются правильными.

Несогласие прокурора с оценкой доказательств и юридической оценкой действий Армановой О.И. не свидетельствует о незаконности принятого по делу решения судьи районного суда и не служит основанием к его отмене.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Именевская основная общеобразовательная школа" Красноармейского района Чувашской Республики Армановой О.И. оставить без изменения, протест прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Муллина Н.А.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев