Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 марта 2017 г. по делу N 21-172/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Калининского района г.Чебоксары Бельского А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Интерстрой" Акимова А.Н.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 17 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Интерстрой" (далее - ООО "Интерстрой") Акимова А.Н. прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, прокурором Калининского района г.Чебоксары Бельским А.В. подан протест в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2017 года постановление должностного лица от 17 ноября 2016 года оставлено без изменения, протест - без удовлетворения.

На указанное решение судьи прокурором Калининского района г.Чебоксары Бельским А.В. подан протест в Верховный Суд Чувашской Республики, в котором прокурор просит отменить решение судьи, полагая, что оно вынесено с нарушением законодательства об административных правонарушениях, одновременно просит восстановить срок обжалования решения судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2017 года.

В возражениях на протест заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ФИО1 просит протест прокурора Калининского района г.Чебоксары Бельского А.В. отклонить, решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2017 года и постановление заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 17 ноября 2016 года оставить без изменения.

Рассматривая ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2017 года суд не рассматривает вопрос о восстановлении срока, поскольку как следует из материалов дела, заявитель воспользовался свои правом на своевременную подачу протеста на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2017 года.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, полагая возможным рассмотрение дела без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, проведенной 22 июня 2016 года Чебоксарским Горкомимуществом проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" осуществляются работы по строительству объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом" без устройства сплошного ограждения строительной площадки.

По результатам проверки 28 июня 2016 года заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Интерстрой" Акимова А.Н.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Интерстрой" Акимова А.Н., должностное лицо пришло к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, при этом исходило из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ООО "Интерстрой" строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства "Многоквартирный жилой дом", расположенного по адресу: "адрес".

Судья районного суда, рассматривая протест прокурора на постановление должностного лица, согласился с выводами должностного лица об отсутствии в действиях директора ООО "Интерстрой" Акимова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, свои выводы мотивировал тем, что обязанность по ограждению строительной площадки возложена на генподрядчика - лицо, фактически осуществляющее строительство, а застройщик обязан лишь обеспечить выполнение подрядчиком указанных требований. При этом руководствовался п. 6.2.8 СНиП 12.01-2004, согласно которому лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Суд второй инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела, заказчик (ООО "Интерстрой") на основании договора генподряда N 1 от 22 сентября 2015 года привлек ООО " "данные изъяты"" (Генподрядчик), которое в соответствии с договором приняло на себя обязательство по строительству объекта ""Многоквартирный жилой дом", расположенного по адресу: "адрес",

Данные обстоятельства свидетельствуют, что лицом, осуществляющим строительство, является в данном случае не ООО "Интерстрой" как заказчик, а подрядная организация ООО " "данные изъяты"", которое осуществляет строительство на основании договора генподряда.

В соответствии с пунктом 6.2.3 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12.01.-2004" (далее - СНиП 12.01.-2004) охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно пункту 6.2.8 СНиП 12.01-2004 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных положений СНиП 12.01-2004 суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность по ограждению строительной площадки возложена на подрядчика - лицо, осуществляющее строительство, а застройщик обязан лишь обеспечить выполнение подрядчиком указанных требований.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Интерстрой" Акимова А.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова