Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 марта 2017 г. по делу N 33-1480/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Стародубцевой, при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой А.А. к администрации г.Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары, Муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищным фондом города Чебоксары" о признании незаконным постановления, возложении обязанности внести изменения в постановление, заключить договор социального найма, встречному исковому заявлению администрации г.Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары к Зайцевой А.А. о признании права пользования жилым помещением прекращенным и выселении без предоставления другого жилого помещения, поступившее по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары и апелляционной жалобе представителя Зайцевой А.А. - Евдокимова Э.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2017 года, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Зайцевой А.А. к администрации г. Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары, Муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищным фондом города Чебоксары" о признании постановления администрации г. Чебоксары от 21 июля 2015 года N " ... " "О признании жилых помещений в доме N " ... " по ул. " ... " жилыми помещениями маневренного фонда" в части признания комнаты N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " помещением маневренного фонда незаконным, возложении обязанности внести изменения в данное постановление путем исключения комнаты N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " из числа маневренного фонда и заключить договор социального найма, отказать;

- признать право пользования жилым помещением в комнате N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " у Зайцевой А.А. прекращенным;

- выселить Зайцеву А.А. из комнаты N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " без предоставления другого жилого помещения;

- снять Зайцеву А.А. с регистрационного учета в комнате N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... ";

- взыскать с Зайцевой А.А. в доход муниципального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Зайцева А.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары, Муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищным фондом города Чебоксары" (далее - МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары") о признании незаконным постановления администрации г. Чебоксары от 21 июля 2015 года N " ... " "О признании жилых помещений в доме N " ... " по ул. " ... " помещениями маневренного фонда" в части признания комнаты N " ... " в квартире (секции) N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " помещением маневренного фонда, возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности внести изменения в постановление администрации г.Чебоксары от 21 июля 2015 года N " ... " "О признании жилых помещений в доме N " ... " по ул. " ... " жилыми помещениями маневренного фонда" путем исключения комнаты N " ... " в квартире (секции) N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " из перечня жилых помещений, признанных помещениями маневренного фонда, возложении на администрацию г. Чебоксары, администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанности заключить с Зайцевой А.А. договор социального найма на комнату N " ... " в квартире (секции) N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... ".

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проверки по коллективному обращению жильцов дома N " ... " по ул. " ... " установлено, что постановлением обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 10 октября 1961 года N 394 организована Республиканская одногодичная школа подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов. Постановлением Совета министров Чувашской АССР от 23 июня 1962 года N 261 "О предоставлении помещения под общежитие слушателям Чувашской Республиканской одногодичной школы подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов" на Чебоксарский горисполком была возложена обязанность предоставить школе для размещения ее слушателей одну секцию здания общежития гостиничного типа дом N " ... " по ул. " ... ". Данное здание было построено в 1962 году и эксплуатировалось в качестве ведомственного общежития, входило в государственный фонд, переданный в ведение местных Советов народных депутатов. 01 мая 1966 года между Жилищным управлением Чувашской конторы (домоуправление) и школой (арендатор) был заключен договор аренды, по условиям которого арендатор принял в пользование " ... " кв.м. квартиры NN " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " под общежитие. В последующем школа в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР была передана Чувашскому сельскохозяйственному институту со всеми активами, пассивами, в том числе и частью арендуемого общежития. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года признано право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на жилые помещения NN " ... " в доме N " ... " по ул. " ... ". Истец Зайцева А.А. обращалась в администрацию Ленинского района г. Чебоксары, администрацию г.Чебоксары с заявлениями о заключении договора социального найма, однако в заключении договора социального на спорную комнату было отказано. Постановлением администрации г. Чебоксары от 21 июля 2015 года N " ... ", в том числе спорная комната, признана помещением маневренного фонда и включена в муниципальный специализированный жилищный фонд г.Чебоксары. Истец полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку в силу положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" при передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, они утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. На момент издания оспариваемого постановления и по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в спорной комнате на основании договора найма жилого помещения от 12 мая 2010 года N " ... ", заключенного с ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", оплачивает услуги по предоставлению газового снабжения. Иного жилья в собственности не имеет.

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд со встречным иском к Зайцевой А.А. о признании утратившей права пользования комнатой N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... ", выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и возложении на Отдел УФМС России в Ленинском районе г. Чебоксары обязанности снять Зайцеву А.А. с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года признано право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на жилые помещения NN " ... " в доме N " ... " по ул. " ... ". В комнате N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " проживает ЗайцеваА.А., которой решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 02 апреля 2012 года отказано в удовлетворении иска о признании права пользования спорной комнатой по праву приватизации. В списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, ЗайцеваА.А. не состоит. Основания для предоставления ЗайцевойА.А. спорной комнаты на условиях договора социального найма отсутствуют, поскольку в период брака семьей Зайцевых была приобретена квартира N " ... " в доме N " ... " корпус " ... " по ул. " ... ".

Истец (ответчик по встречному иску) Зайцева А.В. в судебном заседании не присутствовала, реализовав свое право на участие в деле через представителя Евдокимова Э.В., который исковые требования поддержал по изложенным основаниям, встречный иск не признал, пояснив, что собственником квартиры N " ... " в доме N " ... " корпус по ул. " ... " является бывший супруг Зайцевой А.А. Хотя квартира и приобретена в период брака, проживать там она не может, так как ее супруг создал новую семью. Зайцева А.А. проживает в спорной комнате на основании договора найма от 19 февраля 2007 года. В последующем этот договор ежегодно продлевался. В последнем договоре его срок не был ограничен. С 2014 года квартплату у истца не принимают.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Чебоксары Павлова А.Н. исковые требования Зайцевой А.А. не признала, встречный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что администрация г. Чебоксары является собственником части жилого дома N " ... " по ул. " ... ", в том числе и спорной комнаты. По договору аренды от 01 мая 1966 года в аренду была передана часть жилого дома сроком на один год. В последующем этот договор не продлевался, новый договор, в том числе и с ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" не заключался, арендные платежи не вносились. Вселение Зайцевой А.А. было произведено без согласия муниципального образования, ее проживание носило временный характер, заключенные с ней договоры найма были краткосрочными, что не предоставляло ей преимущественного права на заключение договора на новый срок. С истечением срока действия договора от 12 мая 2010 года, истец утратила право пользования спорной комнатой и подлежит выселению. Кроме того, истец является участником совместной собственности на квартиру N " ... " в доме N " ... " корпус " ... " по ул. " ... ".

Ответчики администрация Ленинского района г. Чебоксары, МБУ "Управление жилищным фондом города Чебоксары" явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", УМВД России по г. Чебоксары явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановленоуказанное выше решение, обжалованное старшим помощником прокурора Ленинского района г. Чебоксары Афанасьевой Е.Г. и представителем ЗайцевойА.А. - Евдокимовым Э.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на то, что решениями судов, которые имеют преюдициальное значение, было установлено, что дом N " ... " по ул. " ... " относится к ведомственному жилищному фонду. Признание Арбитражным судом Чувашской Республики права собственности на ряд жилых помещений за муниципальным образованием г. Чебоксары свидетельствует о передаче в ведение органов местного самоуправления жилых помещений, поэтому в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции поступило письменное заявление старшего помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Афанасьевой Е.Г. об отказе от апелляционного представления.

В соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Поскольку отказ от апелляционного представления заявлен прокурором в письменной форме, до вынесения судом апелляционного определения, носит добровольный и осознанный характер, судебная коллегия приходит к выводу о принятии отказа от апелляционного представления.

Право отказаться от жалобы (представления) - это одно из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в гражданском процессе.

Учитывая, что прокурор, подавший представление, отказался от него, отказ принят судом, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении апелляционного производства по данному представлению.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца (ответчика по встречному иску) Зайцевой А.А. - Евдокимова Э.В., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации г.Чебоксары Еремеева Е.П., заключение прокурора Арюхиной Ю.М., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Зайцевой А.А. и удовлетворяя исковые требования администрации г. Чебоксары о признании права пользования спорной комнатой у Зайцевой А.А. прекращенным, выселении из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не нарушает прав истца Зайцевой А.А., поскольку право на заключение договора социального найма у истца Зайцевой А.А. отсутствует, а наличие статуса маневренного фонда не препятствует заключению договора найма жилого помещения на определенный срок.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из лицевого счета в комнате N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " значатся зарегистрированными Зайцева А.А. и ее супруг Зайцев Н.Г.

Из материалов дела также следует, что ранее Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики было рассмотрено гражданское дело по иску ЗайцевойА.А., ЗайцеваН.Г. к администрации г. Чебоксары, ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" о признании права собственности на комнату N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " в порядке приватизации.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 апреля 2012 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 мая 2012 года, в удовлетворении исковых требований Зайцевой А.А., Зайцева Н.Г. о признании права собственности на указанную комнату в порядке приватизации отказано.

Указанным решением суда установлено, что на основании постановления обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 10 октября 1961 года N 394 организована Республиканская одногодичная школа подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов.

Постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 23 июня 1962 года N 261 "О предоставлении помещения под общежитие слушателям Чувашской республиканской одногодичной школы подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов" общежитие в доме N " ... " по ул. " ... " предоставлено школе для размещения ее слушателей. На Чебоксарский горисполком возложена обязанность предоставить школе для размещения слушателей одну секцию здания общежития гостиничного типа, строящегося Чебоксарской горремстройконторой.

Данное задние общежития было построено в 1962 году, эксплуатировалось в качестве ведомственного общежития и включено в число общежитий в соответствии с порядком, установленным действовавшим на тот период времени законодательством.

11 мая 1966 года между Жилищным управлением Чувашской конторы (домоуправление) и Чувашской одногодичной школой подготовки кадров колхозов и совхозов (арендатор) был заключен договор аренды, по условиям которого домоуправление сдало, а арендатор принял в пользование " ... " кв.м. (квартиры NN " ... ") в доме N " ... " по ул. " ... " под общежитие. В договоре указано, что помещение предоставляется в аренду как нежилое, а на арендатора возлагается обязанность не заселять предоставленные в аренду помещения под жилье как временного, так и постоянного характера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР Школа была передана Чувашскому сельскохозяйственному институту, в том числе и частью арендуемого указанного здания под общежитие.

Решением суда от 02 апреля 2012 года также установлено, что истцы Зайцева А.А., Зайцев Н.Г. занимают спорную жилую площадь с 2007 года. Правовым основанием для их вселения послужил договор краткосрочного найма жилого помещения от 19 февраля 2007 года, заключенный между ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" (наймодатель) и Зайцевой А.А. (наниматель) со сроком его действия - 19 февраля 2008 года. По истечении действия данного договора сторонами заключался новый договор со сроком его действия не более одного года. Срок договора найма жилого помещения от 23 июня 2011 года истек 22 июня 2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом было установлено, что на момент предоставления ЗайцевойА.А. и заключения договора найма спорное жилое помещение было уже отнесено к специализированному жилому фонду. Зайцева А.А. занимала комнату на основании договора краткосрочного найма.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 14 января 2015 года по иску администрации города Чебоксары к ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" и территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике признано право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на квартиры N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... ", соответственно в том числе спорная комната. По рассмотренному Арбитражным Судом Чувашской Республики делу ЗайцевойА.А. участвовала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 21 июля 2015 года N " ... " "О признании жилых помещений в доме N " ... " по ул. " ... " помещениями маневренного фонда" в том числе на комнаты, расположенные на четвертом этаже в квартире N " ... " в жилом доме N " ... " по ул. " ... " признаны жилыми помещениями маневренного фонда и включены в муниципальный специализированный жилищный фонд города Чебоксары.

Обращаясь в суд с иском, истец Зайцева А.А. просила признать незаконным постановление администрации г. Чебоксары от 21 июля 2015 года N " ... " в части признания комнаты N " ... " в квартире (секции) N 15 в доме N " ... " по ул. " ... " помещением маневренного фонда, поскольку при передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, а на момент издания оспариваемого постановления спорная комната была занята ею.

Однако в рассматриваемом случае нормы статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не подлежат применению.

Порядок и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма урегулирован положениями статей 49 - 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Под жилыми домами, принадлежавшими государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям следует понимать их нахождение (закрепление) за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Такое толкование нормы статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вытекает также из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006г.

Как установлено вышеуказанными решениями судов, здание дома N " ... " по ул. " ... " было построено в 1962г. и эксплуатировалось в качестве водомственного общежития и входило в государственный фонд, переданный в ведение местных Советов народных депутатов.

Постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 23 июня 1962 года N 261 "О предоставлении помещения под общежитие слушателям Чувашской республиканской одногодичной школы подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов" общежитие в доме N " ... " по ул. " ... " предоставлено школе для размещения ее слушателей. На Чебоксарский горисполком возложена обязанность предоставить школе для размещения слушателей одну секцию здания общежития гостиничного типа, строящегося Чебоксарской горремстройконторой.

В соответствии с договором аренды от 11 мая 1966 года Жилищное управление Чувашской конторы (домоуправление) сдало в пользование Чувашской одногодичной школе подготовки кадров колхозов и совхозов (арендатор) " ... " кв.м. (квартиры NN " ... ") в доме N " ... " по ул. " ... " под общежитие.

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса РСФСР 1964г. если наниматель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны наймодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР Школа была передана Чувашскому сельскохозяйственному институту, в том числе и частью арендуемого указанного здания под общежитие.

Таким образом, жилые помещения в квартирах NN " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " относились к объектам государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении исполкома местного Совета народных депутатов (местной администрации).

Следовательно, спорное жилое помещение N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " в силу прямого указания закона отнесено к муниципальной собственности (пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и абзац 2 пункта 1 приложения N 3 к названному Постановлению).

Согласно сообщению ФГБОУ ВПО "ЧГСХА" от 26.06.2014г. помещения секций " ... " дома " ... " по ул. " ... " на балансе указанного федерального государственного образовательного учреждения не значатся.

На момент вынесения решения Арбитражного Суда Чувашской Республики начисление арендных платежей и оплата коммунальных услуг за пользование указанными помещениями федеральным образовательным учреждением не производится. Соответственно фактически между муниципальным образованием г. Чебоксары и ФГБОУ ВПО "ЧГСХА" арендные отношения в отношении помещений секций " ... " дома " ... " по ул. " ... " прекращены.

Поскольку жилые помещения секций " ... " дома " ... " по ул. " ... " не находились в хозяйственном ведении либо оперативном управлении, не числились на балансе ФГБОУ ВПО "ЧГСХА", а имело место временное пользование на условиях арендных отношений, соответственно к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению нормы ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно названным Правилам использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида (пункт 12 Правил).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Как Гражданский кодекс РСФСР 1964г., так и Гражданский кодекс Российской Федерации под арендой понимает отношения по временному владению и пользованию имуществом.

При этом из статей 615, 618 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что арендатор вправе предоставлять арендованное имущество иным лицам в безвозмездное пользование, субаренду, поднайм и иным предусмотренным законом образом в рамках срока своего договора аренды. Прекращение договора аренды по общему правилу влечет прекращение заключенных арендатором с другими лицами договоров субаренды, безвозмездного пользования, поднайма.

На момент рассмотрения дела судом доказательств наличия отношений по аренде жилых помещений в доме N " ... " по ул. " ... " ФГБОУ ВПО "Чувашская сельскохозяйственная академия" и собственником таких помещений в материалы дела не представлены. На момент принятия оспариваемого постановления срок договора краткосрочного найма жилого помещения от 23 июня 2011 года, заключенного между ФГБОУ ВПО "Чувашская сельскохозяйственная академия" и Зайцевой А.А., истек.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела договора купли-продажи от 31 июля 2013 года следует, что супругами Зайцевыми была приобретена квартира N " ... " общей площадью " ... " кв.м. в доме N " ... " корпус " ... " по ул. " ... " с использованием кредитных средств.

Зайцева А.А. не относится к категории лиц, которым Жилищным кодексом Российской Федерации предоставлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях социального найма.

Администрацией г. Чебоксары Зайцевой А.А. в установленном порядке комната N " ... " в секции N " ... " в доме N " ... " по ул. " ... " не предоставлялась.

Соответственно отсутствуют основания полагать, что на момент принятия постановления администрации г. Чебоксары от 21 июля 2015г. указанное жилое помещение было занято по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также наличие иного имеющего юридическое основание обременения прав на это имущество.

Поскольку ни одно из перечисленных в пункте 3 Правил ограничений и (или) обременений не имело место в отношении спорного жилого помещения, администрация г.Чебоксары правомерно приняла решение о признании комнаты N " ... " в секции N " ... ", расположенной по адресу: " ... " помещением маневренного фонда и включении в муниципальный специализированный жилищный фонд города Чебоксары.

Установив, что оспариваемое (в части) постановление принято администрацией г. Чебоксары в пределах предоставленных ей полномочий, не противоречит действующему законодательству и не нарушают прав истца Зайцевой А.А., суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зайцевой А.А. и удовлетворении встречного иска администрации г. Чебоксары о признании права пользования спорным жилым помещением у Зайцевой А.А. прекращенным, выселении и снятии с регистрационного учета.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Принять отказ старшего помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Афанасьевой Е.Г. от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2017 года и прекратить апелляционное производство по данному представлению.

Апелляционную жалобу представителя Зайцевой А.А. - Евдокимова Э.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи А.А. Нестерова

Л.И. Стародубцева