Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 марта 2017 г. по делу N 33-1503/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокопьева Н.Н. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Прокопьеву Н.Н. о взыскании затрат, понесенных работодателем на обучение,

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее - МВД по ЧР) обратилось в суд с учетом уточнения (л.д.69-70) с иском к Прокопьеву Н.Н. о взыскании в доход федерального бюджета в счет возмещения затрат, связанных с обучением, 68375 руб. 45 коп.

В обоснование требований истец указал, что 01.01.2012 с ответчиком был заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет, на учебу в "ВУЗ". Дополнительным условием контракта является требование о необходимости прослужить в ОВД пять лет после окончания учебы. Пунктом 4.13 контракта предусмотрено возмещение МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), затрат на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации. 01.08.2013 в соответствии с ч. 3 статьи 23 Федерального закона N 342-ФЗ с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, он назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Вурнарский". Приказом МВД по Чувашской Республики от 30.06.2016 N с Прокопьевым Н.Н. контракт о прохождении службы в ОВД расторгнут и он уволен с 30.06.2016 по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ в связи с осуждением сотрудника за совершение преступления. Требования работодателя о возмещении в добровольном порядке понесенных затрат на обучение ответчик проигнорировал, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

В суде первой инстанции представитель истца, третьего лица Христофорова В.В. исковое требование поддержала, ответчик Прокопьев Н.Н. исковое требование истца не признал.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 29.12.2016 исковое требование МВД по ЧР удовлетворено. С Прокопьева Н.Н. в пользу МВД по ЧР (в доход федерального бюджета) в счет возмещения затрат, связанных с обучением Прокопьева Н.Н., взыскано 68375 рублей 45 копеек. В муниципальный бюджет Вурнарского района Чувашской Республики с Прокопьева Н.Н. взыскана государственная пошлина в размере 2251 рубль 26 копеек.

На указанное решение суда Прокопьевым Н.Н. подана апелляционная жалоба, в которой указано, что в "ВУЗ" ответчик был зачислен 01.09.2008 на основании Приказа N от 25.07.2008. Законом "о милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон N 342-ФЗ, устанавливающий новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе подготовки кадров для органов внутренних дел. Из содержания п.14 ст.76 указанного Федерального закона, а также Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465, Письма Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.04.2013 N 1/2927 следует, что обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 01.01.2012 вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения. Таким образом правовое регулирование нового федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России на Прокопьева Н.Н. не распространяются, так как по состоянию на 01.01.2012 он уже проходил обучение в ведомственном образовательном учреждении системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и такой обязывающей нормы в отношении него Федеральный закон и иные нормативно-правовые акты не содержат.

В судебном заседании ответчик Прокопьев Н.Н. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель истца МВД по ЧР Васильев Р.Н. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Представитель третьего лица МО МВД "Вурнарский", надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Также Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по применению, указанных Правил (Письмо МВД России от 03.04.2013 N 1/2927 "О направлении Методических рекомендаций").

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом "ВУЗа" от 25.07.2008 N Прокопьев Н.Н. зачислен 01.09.2008 в ... филиал "ВУЗа" на очную форму обучения по специальности "Правоохранительная деятельность" со сроком обучения 5 лет от МВД по Чувашской Республике. 29.06.2013 ответчиком был получен диплом о высшем образовании.

01.01.2012 с Прокопьевым Н.Н. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно которому курсант добровольно дает обязательство прослужить в ОВД не менее 5 лет после окончания обучения в Нижегородской академии МВД России (п.4.10).

По окончании высшего учебного заведения с ответчиком был заключен контракт от 01.08.2013 о прохождении службы в органах внутренних дел с назначением на должность " ... ".

В соответствии с п. 4.12 данного контракта Прокопьев Н.Н. обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение в порядке и размерах, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации". Контракт подписан ответчиком собственноручно, что свидетельствует о ее согласии со всеми его условиями.

Приказом министра МВД по Чувашской Республике N от 30.06.2016 Прокопьев Н.Н. уволен из органов внутренних дел по п.7 ч.3 ст.82 Федерального закона N342-ФЗ (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

Заключением по материалам проверки от 27.06.2016 установлена обязанность Прокопьева Н.Н. возместить МВД России затраты на обучение в "ВУЗе".

Истцом представлен расчет, согласно которому ко взысканию определена сумма расходов на обучение ответчика в размере 68375,45 руб., исходя из периода обучения с 2008 года по 2013 год, а также с учетом фактически отработанного ответчиком времени после окончания учебы, и в соответствии с формулой расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, которая закреплена в подпункте "б" пункта 12 Правил.

Данный расчет проверен судом первой инстанции и признан верным, ответчиком не оспаривается.

Судебная коллегия отклоняет доводы Прокопьева Н.Н. о том, что с него не подлежат взысканию затраты на обучение, так как он направлен на учебу до 01.01.2012.

Действительно, указанные выше нормативные акты на день начала обучения ответчика не действовали. Вместе с тем, 01.01.2012 с Прокопьевым Н.Н. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно которому он обязался прослужить в ОВД не менее 5 лет после окончания обучения в "ВУЗе" (п.4.10), а 01.08.2013 с ним заключен контракт, в котором он выразил свое согласие со всеми его условиями, в том числе и с п. 4.12 о возмещении затрат на обучение.

30.06.2016 Прокопьев Н.Н. был поставлен в известность о необходимости возместить МВД России затраты на обучение, а также ему разъяснено право осуществить возмещение затрат с рассрочкой до 3 лет путем заключения с МВД по ЧР письменного соглашения с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что имеются правовые основания для взыскания с ответчика сумм, затраченных на его обучение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Прокопьева Н.Н. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.