Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 марта 2017 г. по делу N 33-1506/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Васильева Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Вурнарском районе) N от 09.09.2016 Васильеву Г.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 12 лет и 6 месяцев. Специальный стаж установлен в 3 мес.

Не согласившись с указанным решением, Васильев Г.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.146-152) к УПФ РФ в Вурнарском районе о признании решения незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций:

- с 17.08.1981 по 03.03.1986 в "организации 1";

- с 04.03.1986 по 19.09.1994 в "организации 2";

- с 20.09.1994 по 26.10.1994 в "организации 3";

- в качестве мастера строительных и монтажных работ в "организации 4" с 25.10.1994 по 17.06.1996;

в качестве производителя работ:

- с 18.06.1996 по 31.07.1997 в "организации 5";

- с 01.08.1997 по 31.12.1999 в "организации 6";

- с 01.07.2000 по 31.12.2000 в "организации 7";

- с 03.04.2002 по 09.08.2002 в "организации 5";

- с 12.08.2002 по 31.12.2002 в "организации 8";

- с 03.03.2004 по 30.07.2004 в "организации 9";

- с 01.05.2005 по 31.12.2005 в "организации 10";

- с 14.10.2006 по 19.02.2007 в "организации 11";

- с 29.03.2007 по 31.12.2008, с 01.09.2009 по 31.12.2009 в "организации 12";

- с 17.03.2014 по 30.09.2015, с 01.12.2015 по 31.12.2015 в "организации 13".

и назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.09.2016.

Требования мотивированы тем, что с учетом указанных периодов у Васильева Г.Н. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В суде первой инстанции истец Васильев Г.Н. исковые требования поддержал, представитель ответчика Петрова Н.А. иск не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16.01.2017 иск Васильева Г.Н. удовлетворен частично. Решение УПФ РФ в Вурнарском районе от 09.09.2016 за N признано незаконным в части отказа во включении Васильеву Г.Н. в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "организации 1" с 17.08.1981 по 03.03.1986, в "организации 2" с 04.03.1986 по 31.12.1993; в качестве мастера строительных и монтажных работ в "организации 4" с 01.12.1994 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 24.12.1995, с 30.12.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 21.05.1996, с 16.06.1996 по 17.06.1996; в качестве производителя работ в "организации 6" с 01.12.1997 по 31.12.1999, в "организации 7" с 01.07.2000 по 31.12.2000, в "организации 5" с 03.04.2002 по 09.08.2002, в "организации 8" с 12.08.2002 по 31.12.2002, в "организации 9" с 03.03.2004 по 30.07.2004, в "организации 11" с 14.10.2006 по 19.02.2007, в "организации 12" с 29.03.2007 по 31.12.2008, с 01.09.2009 по 31.12.2009, в "организации 13" с 17.03.2014 по 30.09.2015, с 01.12.2015 по 31.12.2015. На УПФ РФ в Вурнарском районе возложена обязанность включить Васильеву Г.Н. в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", указанные периоды работы и назначить Васильеву Г.Н. пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", начиная с 05.09.2016. В остальной части иска отказано. С УПФ РФ в Вурнарском районе в пользу Васильева Г.Н. взыскано в возмещение расходов по уплате государственной госпошлины 300 руб.

На указанное решение суда УПФ РФ в Вурнарском районе подана апелляционная жалоба. Ответчик, ссылаясь на пенсионное законодательство, полагает, что при вынесении решения о включении в специальный стаж периода работы Васильева Г.Н. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "организации 2" с 04.03.1986 по 31.12.1993 судом не принято во внимание то обстоятельство, что имеющиеся документы о занимаемой должности истца противоречат показаниям свидетелей; в имеющихся документах имеются сведения о работе истца в иных должностях, в том числе и совмещение должностей. При этом не учтено, что при совмещении должностей одна из должностей не предусмотрена Списком N 2. Так, в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о работе истца в должности "мастер-бригадир" с 13.05.1988 приказ N с доплатой за бригадирство 50 руб. в месяц. С 04.03.1986 по 13.05.1988 истец в спорный период занимал должность монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций, которая в Списке N2 не поименована, а с 13.05.1988 по 19.09.1994 истец занимал должность мастера-бригадира и монтажника-бригадира, то есть совмещал должности, одна из которых в Списке N2 не поименована. Что касается периодов работы в различных организациях, начиная с 01.12.1997 по 31.12.2009, то данные периоды подлежат включению лишь на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, тогда как работодателями факт работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени не подтвержден. Факты работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в периоды после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования свидетельскими показаниями подтверждены быть не могут. УПФ РФ в Вурнарском районе полагает, что на момент обращения за назначением пенсии у Васильева Г.Н. специального стажа не имелось, в связи с чем в иске следовало отказать.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Вурнарском районе Петрова Н.А. апелляционную жалобу поддержала, указав также на то, что решение суда в части периодов работы с 1994 по 1996 годы является противоречивым. Признав, что ряд периодов подлежит включению в стаж, суд ничем не мотивировал отказ во включении в стаж периодов работы с 01 по 09 января 1994, 16.01.1994, с 26.10.1994 по 30.11.1994, с 03.01.1996 по 03.02.1996..

Истец Васильев Г.Н. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992 N 10 (Список 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список 1956 года).

Списком N 2 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612), мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419), производителям работ (2290000б-24441) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов").

Списком N 2 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастерам (десятники) и прорабам (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Поскольку указанные разъяснения были даны в январе 1992 года, они не могут быть распространены на периоды до указанной даты. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N81-В11-9.

Как следует из трудовой книжки истца, Васильев Г.Н. 17.08.1981 принят на работу монтажником третьего разряда в "организации 1", 26.05.1983 ему присвоен "." разряд монтажника, 03.03.1986 уволен в связи с упразднением "организации 1" в порядке перевода в Чебоксарскую "организации 2". 04.03.1986 истец принят на работу монтажником "." разряда по монтажу сборного железобетона и деревоклееной конструкции в порядке перевода в "организации 2", 13.05.1988 назначен мастером-бригадиром с сохранением монтажника "." разряда, 19.09.1994 уволен по собственному желанию. 20.09.1994 Васильев Г.Н. принят на работу монтажником "." разряда в "организации 3", 26.10.1994 уволен по окончании срока договора, 25.10.1994 принят на работу мастером в "организации 4", 17.06.1996 уволен в порядке перевода в "организации 5", куда 17.06.1996 принят на работу в качестве прораба по строительству, 31.07.1997 уволен в порядке перевода в "организации 6", куда 01.08.1997 принят на работу прорабом, 15.05.2000 уволен по собственному желанию, и в этот же день принят на работу прорабом в "организации 7", 02.04.2002 уволен по собственному желанию, и 02.04.2002 принят на работу прорабом ПГС в "организации 5", 09.08.2002 уволен по собственному желанию. 12.08.2002 принят на работу в "организации 8" производителем работ, 02.03.2004 уволен по собственному желанию, 03.03.2004 принят на работу в "организации 9" на должность прораба - производителя строительно-монтажных работ, 30.07.2004 уволен по собственному желанию, 14.10.2006 принят на работу в "организации 11" на должность производителя работ, 19.02.2007 уволен по собственному желанию, 29.03.2007 принят на работу в "организации 12" на должность производителя работ по строительству, 24.09.2010 уволен по собственному желанию, 26.07.2013 принят на работу в "организацию 14" производителем работ, 20.12.2013 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 17.03.2014 принят на работу в "организации 13" на должность прораба.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Право оценки представленных доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Разрешая требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в "организации 1" с 17.08.1981 по 03.03.1986, в "организации 2" с 04.03.1986 по 31.12.1993, суд, с учетом оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций и пришел к выводу о том, что Васильев Г.Н. в указанные спорные периоды был занят на работах в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, которые предусмотрены Списком N 2.

Доводы апелляционной жалобы УПФР о необоснованном включении в специальный стаж указанных спорных периодов, поскольку в трудовой книжке его должность указана как монтажник по монтажу сборного железобетона и деревоклееной конструкции, которая Списком N 2 не предусмотрена, и что согласно уточняющей справке администрации Чебоксарского района от 18.07.2016, карточке формы Т-2, истец работал мастером-бригадиром, не могут быть приняты во внимание исходя из следующего.

В личной карточке Васильева Г.Н. его должность указана как монтажник, 13.05.1988 внесена запись о работе мастером-бригадиром с доплатой 50 руб. за бригадирство.

С учетом вида строительной деятельности организаций, в которых истец работал в спорный период, и совокупности представленных письменных доказательств, показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 выводы суда о доказанности факта работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций полный рабочий день, являются обоснованными. Каких-либо сведений о том, что истец выполнял иную монтажную работу, не предусмотренную Списком N 2, по делу не имеется.

Таким образом, то обстоятельство, что в период времени с 13.05.1988 истец, в том числе, осуществлял работу в качестве мастера строительных и монтажных работ, которая предусмотрена Списком N 2, или, работая монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, дополнительно выполнял обязанности бригадира монтажников, не может повлечь ограничения пенсионных прав истца и лишить его права на включение данных периодов в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, в том числе с учетом п.4 Разъяснений Госкомтруда СССР N52 от 28.02.1991.

Судебная коллегия соглашается и с выводами суда о том, что в периоды с 01.12.1994 по 31.10.1995, с 01.12.1995 по 24.12.1995, с 30.12.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1996 по 21.05.1996, с 16 по 17.06.1996, истец фактически осуществлял функции мастера строительных и монтажных работ. При этом, то обстоятельство, что должность истца по вине работодателя имеет сокращение своего полного наименования, не может повлечь ограничения пенсионных прав истца и лишить его права на включение данных периодов в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение наименование занимаемой им должности в соответствие с должностью, предусмотренной тарифно-квалификационным справочником.

Вместе с тем суд, признав, что работа истца относится к работам с тяжелыми условиями, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не обоснованно не включил в стаж периоды работы в "организации 2" с 01.01.1994 по 09.01.1994, 16.01.1994, в "организации 4" с 26.10.1994 по 30.11.1994 и с 03.01.1996 по 31.01.1996. Факты работы и нахождения истца в очередном отпуске в указанные периоды подтверждаются сведениями, содержащимися в решении ответчика от 09.09.2016, архивными справками от 18.04.2016 и 18.07.2016.

Учитывая изложенное, судебная коллегия в целях соблюдения законности полагает необходимым решение суда первой инстанции в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истца отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Соглашается судебная коллегия и с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы в ООО"Аридаль" с 17.03.2014 по 30.09.2015 и с 01.12.2015 по 31.12.2015, поскольку работодателем представлены уточняющие сведения, подтверждающие факт работы в указанные периоды с тяжелыми условиями труда и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу (л.д.188-192).

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.12.1997 по 31.12.1999 в "организации 6", с 01.07.2000 по 31.12.2000 в "организации 7", с 03.04.2002 по 09.08.2002 в "организации 5", с 12.08.2002 по 31.12.2002 в "организации 8", с 03.03.2004 по 30.07.2004 в "организации 9", с 14.10.2006 по 19.02.2007 в "организации 11", с 29.03.2007 по 31.12.2008 и с 01.09.2009 по 31.12.2009 в "организации 12", подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.11.2011 N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с указанным Порядком.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.03.1998 в период работы в "организации 6", периоды работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, начиная с работы в указанном обществе, могут подтверждаться лишь на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В индивидуальных сведениях, поданных указанными выше предприятиями и организациями, сведения, подтверждающие факты работы истца с тяжелыми условиями труда, отсутствуют. Свидетельскими показаниями указанные факты подтверждены быть не могут.

Учитывая изложенное, решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным.

Отмена решения в указанной части не влечет отмены в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку у истца с учетом периодов, включенных в стаж ответчиком и судом, имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж в 12 лет и 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2017 года об удовлетворении исковых требований Васильева Г.Н. о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Вурнарскомрайоне Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 09 сентября 2016 года N незаконным в части отказа во включении Васильеву Г.Н. в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в качестве производителя работ в "организации 6" с 01.12.1997 по 31.12.1999, в "организации 7" с 01.07.2000 по 31.12.2000, в "организации 5" с 03.04.2002 по 09.08.2002, в "организации 8" с 12.08.2002 по 31.12.2002, в "организации 9" с 03.03.2004 по 30.07.2004, в "организации 11" с 14.10.2006 по 19.02.2007, в "организации 12" с 29.03.2007 по 31.12.2008, с 01.09.2009 по 31.12.2009, возложения на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж работы Васильева Г.Н. отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Васильеву Г.Н. отказать.

Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 09 сентября 2016 года N об отказе во включении в специальный стаж работы Васильева Г.Н., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы мастером строительных и монтажных работ в "организации 2" с 01.01.1994 по 09.01.1994, 16.01.1994, в "организации 4" с 26.10.1994 по 30.11.1994 и с 03.01.1996 по 31.01.1996, возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж отменить и вынести новое решение.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 09 сентября 2016 года N в части отказа во включении в специальный стаж работы Васильева Г.Н., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы мастером строительных и монтажных работ в "организации 2" с 01.01.1994 по 09.01.1994, 16.01.1994, в "организации 4" с 26.10.1994 по 30.11.1994 и с 03.01.1996 по 31.01.1996 признать незаконным. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению указанных периодов работы в специальный стаж работы Васильева Г.Н., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2017 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.