Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-599/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шабалина А. В. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 24 января 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шабалина А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куженерском районе о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шабалин А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куженерском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл), в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте

им. Н.К. Крупской с 1 ноября 1984 года по 1 июля 1989 года, период работы в должности социального педагога МБОУ " " ... "" с 19 января 2007 года по 16 декабря

2014 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

В обоснование иска указано, что в 2014 году обратился в ГУ - УПФ РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл от 23 декабря 2014 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа, при этом из его стажа исключены вышеуказанные периоды. Данный отказ истец полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шабалин А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требований удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. В жалобе приводит доводы, что работа в качестве социального педагога в период с 19 января 2007 года по 16 декабря 2014 года подлежит включению в его специальный стаж, поскольку работая в указанной должности, он обучал детей с отклонениями в развитии и выполнял нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, при этом совмещал работу в должности учителя.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Шабалина А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГУ - УПФ РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл М.., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что

16 декабря 2014 года Шабалин А.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 23 декабря 2014 года N " ... " Шабалину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа. Специальный стаж, признанный ответчиком в бесспорном порядке по состоянию на 16 декабря 2014 года, составил 17 лет 5 месяцев 3 дня. Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе, спорные периоды: с 1 ноября 1984 года по 1 июля 1989 года - учеба в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской; с 19 января 2007 года по

16 декабря 2014 года - работа в качестве социального педагога.

Согласно записи в трудовой книжке, Шабалин А.В. с 19 января

2007 года работает социальным педагогом в МБОУ " " ... "".

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения как школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся

до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (пункт 11 Правил).

Поскольку истец в должности социального педагога работал в общеобразовательной школе, которая к учреждениям, предусмотренным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, не относится, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы Шабалина А.В. в должности социального педагога не может быть включен в специальный педагогический стаж.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что работа в качестве социального педагога в период с 19 января 2007 года по 16 декабря 2014 года подлежит включению в его специальный стаж, поскольку работая в указанной должности, он обучал детей с отклонениями в развитии и выполнял нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, не соответствующие нормам материального права.

Обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период, истец работал в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе, которая не относится ни к одному из учреждений, поименованных в пункте 11 указанных Правил, поэтому данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от

17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Довод апелляционной жалобы истца о том, что в спорный период им также совмещалась работа по должности учителя, в связи с чем, спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, является несостоятельным, ввиду следующего.

Как было указано выше, пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке,

с 1 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Совмещение Шабалиным А.В. работы учителя с нагрузкой: в 2007-2008 году 4 часа в неделю (0,22 ставки); 2008-2009 году 8 часов в неделю (0,44 ставки); 2010-2011 году 2,5 часа в неделю (0,14 ставки); 2011-2012 году 10 часов в неделю (0,56 ставки); 2012-2013 году 6 часов в неделю

(0,33 ставки); 2013- 2014 году 14 часов в неделю (0,78 ставки); 2014-2015 году 8 часов в неделю (0,44 ставки) в период занимаемой им должности социального педагога в школе не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы учителя, истец в указанный период не выполнял.

Кроме того, часы работы в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе не могут быть суммированы при подсчете педагогической нагрузки Шабалина А.В. в спорный период, поскольку в соответствии с приведенным выше пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периода работы в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе не предусмотрена.

Судом установлено, что Шабалин А.В. в спорный период с 01 ноября 1984 года по 01 июля 1989 года проходил обучение в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте

им. Н.К. Крупской по специальности "Русский язык и литература, марийский язык и литература". После обучения в педагогическом институте истец был принят на работу учителем русского языка " ... " средней школы.

В период учебы Шабалина А.В. в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение).

В абзаце пятом пункта 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода учебы истца в педагогическом институте, суд обоснованно исходил из того, что в силу требований абзаца 5 пункта 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в то время, как истец педагогическую деятельность непосредственно до поступления в учебное заведение не осуществлял.

Прохождение Шабалиным А.В. в процессе обучения педагогической практики в пионерском лагере "Электрон" в качестве пионервожатого

с 26 июня 1987 года по 27 июля 1987 года не может быть признано работой, непосредственно предшествовавшей периоду обучения истца, поскольку она проходила в период его обучения в педагогическом учебном заведении и являлась неотъемлемой частью процесса обучения.

Поскольку на дату обращения к ответчику за назначением пенсии -

16 декабря 2014 года специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Шабалина А.В. о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

С учетом изложенного решение постановленосудом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от

24 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабалина А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Юрова

А.А.Ваулин