Решение Хабаровского краевого суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 21-283/2017

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Носенко Н.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах от 14 декабря 2016г. N и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 07 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Носенко Н. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах ФИО1 от 14 декабря 2016г. N заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе МБДОУ детский сад N4 комбинированного вида г.Бикина Бикинского муниципального района Хабаровского края Носенко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 07 февраля 2017г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Носенко Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, указав на отсутствие состава административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Носенко Н.В., защитников Щитовой Т.П., Плохотнюк Л.К., должностного лица надзорного органа ФИО1., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Главным государственным санитарным врачом РФ 06 апреля 2003 года утверждены санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Согласно п. 20.3 СанПиН 2.4.1.30.49-13 за нарушение санитарного законодательства руководитель дошкольных образовательных организаций, а также должностные лица, нарушившие требования настоящих санитарных правил, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Из материалов дела следует, что при проведении с 07 ноября 2016г. по 02 декабря 2016г. плановой выездной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ детский сад N4 комбинированного вида г. Бикин Бикинского муниципального района Хабаровского края должностными лицами Управления Роспотребнадзора были выявлены нарушения требований п. 7.1, 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержание и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п.3.3.1 таблицы 2 п. 62 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", которые подробно изложены в акте проверки от 02 декабря 2016г. и протоколе об административном правонарушении от 05 декабря 2016г., и не оспаривались заявителем в жалобе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - заместителя заведующего по административно-хозяйственной работе в МБДОУ детский сад N4 комбинированного вида г. Бикин Бикинского муниципального района Хабаровского края Носенко Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, а впоследствии и судьей суда первой инстанции сделан обоснованный вывод о доказанности нарушения, допущенного Носенко Н.В., в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые подробно изложены в решении суда, как и положения нормативных актов, нарушенных Носенко Н.В.

Все доказательства были всесторонне, полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы Носенко Н.В. о том, что в ее обязанности не входит соблюдение требований СанПин, на нарушение которых ссылается административный орган в своем постановлении, являются необоснованными. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении.

Ссылка в жалобе на отсутствие возможности визуально определить уровень искусственной освещенности и коэффициент пульсации применительно к установленным нормативам, являются несостоятельными, поскольку должностное лицо, ответственное за контроль и выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечение работы и правильной эксплуатации электрооборудования, не ограничено в выборе способа проверки уровня искусственной освещенности и степени пульсации, том числе путем проведения лабораторных исследований и испытаний.

Каких-либо новых обстоятельств жалоба не содержит. Все доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины и не влекут безусловную отмену обжалуемого судебного решения, поскольку изложенных в нем выводов не опровергают.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Поводов для отмены либо изменения постановления и судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах от 14 декабря 2016г. N327 и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 07 февраля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Носенко Н. В. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева