Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 апреля 2017 г. по делу N 33-2378/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего С.И.Дорожко,

судей И.Н.Овсянниковой, С.П.Порохового,

при секретаре С.А.Никитченко,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 января 2017 г., принятое по гражданскому делу по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Романцова С. Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения старшего помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона - Варчук А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах Романцова С.Н. к ФГКУ "Востокрегионжилье", и в обоснование заявленных требований указал, что 17.03.2016г. военнослужащий по контракту войсковой части 25625 "данные изъяты" Романцов С.Н. установленным порядком включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Хабаровск-47 с составом семьи 2 человека. На данный момент состав семьи Романцова С.Н. 3 человека, и в нарушение установленного порядка он и члены его семьи вынуждены проживать в квартире родителей. Имущество юридического лица "Войсковая часть 32172 (25625)" включено в реестр федерального имущества. Согласно справке предоставленной установленным порядком обслуживающей организацией в г. Хабровск-47 достаточно свободных жилых помещений, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей. ФГКУ "Востокрегионжилье" по надуманным основаниям всячески затягивает процесс распределения жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения с Романцовым С.Н.

Просил суд возложить на ФГКУ "Востокрегионжилье" обязанность распределить установленным порядком специализированное жилое помещение "данные изъяты" Романцову С.Н. на состав семьи 3 человека на территории закрытого военного годка Хабаровск-47 в соответствии с нормами, определенными законодательством РФ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 января 2017 г. в удовлетворении исковых требований военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона отказано.

В апелляционном представлении военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона просит решение суда отменить. Указывает, что судом неверно применены нормы материального права, так как вывод о том, что доводы истца о наличии свободных жилых помещений противоречит действительности. Судом был исследован список свободных жилых помещений в соответствии, с которым на территории закрытого военного городка Хабарвоск-47, 42 квартиры являются сданными в установленном порядке и пустующими. При этом права офицеров и прапорщиков ФГКУ "Востокрегионжилье" соблюдаются.

Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции были предприняты все возможные меры для надлежащего извещения Романцова С.Н., ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что очередь на получение служебного жилого помещения Романцова С.Н. не наступила, и доказательств того, что служебным жилым помещением после 11.03.2016г. были обеспечены военнослужащие, включенные в список после указанной даты, не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может вследствие несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Материалами дела установлено, что "данные изъяты" Романцов С.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части 25625 в закрытом военном городке Хабаровск-47.

С 11.03.2016г. Романцов С.Н. составом семьи из 2 человек включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы, что подтверждается уведомлением о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения N от 17.03.2016г.

Согласно справки отделения кадровой службы войсковой части 25625 от 08.11.2016г. в личном деле Романцова С.Н. записаны: жена ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ВрИО командира войсковой части 25625, военнослужащий Романцов С.Н. временно проживает по "адрес".

На основании передаточного акта имущества войсковой части 32172 (25625) от 13.11.2009г. Войсковая часть 32172 (25625) сдала, а ФГУ "Войсковая часть 25625" приняло подлежащее передаче имущество войсковой части 32172 (25625), в составе недвижимого имущества согласно приложения N 1 без прекращения права оперативного управления.

Как следует из сообщения ФГКУ "Востокрегионжилье" от 11.12.2015г., жилые помещения, расположенные в населенном пункте Хабарвоск-47, в установленном Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" порядке к специализированному жилищному фонду не отнесены. Вопрос обеспечения служебными жилыми помещениями, военнослужащих контрактной службы, будет рассмотрен после отнесения жилых помещений военного городка Хабарвоск-47 к специализированному жилому фонду установленным порядком.

Согласно справки ООО "ГУЖФ" от 02.11.2016г. у войсковой части 25625 имеется 42 освободившихся служебных помещения в АЖГ.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года N 752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", военному городку Хабаровск-47 присвоен статус закрытого военного городка.

Жилые помещения (квартиры), расположенные в г. Хабаровск-47, являются собственностью Российской Федерации и принадлежат подведомственным Министерству обороны РФ учреждениям на праве оперативного управления.

Имущество юридического лица "Войсковая часть 32172 (25625)" включено в реестр федерального имущества.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения N от 17.03.2016г. Романцов С.Н. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы Хабаровск-47, состав семьи подлежащей обеспечению: 2 человека, дата включения в список 11.03.2016 года.

Обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями по месту службы является одним из средств обеспечения обороноспособности государства.

Право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого (ст.40 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абзац 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Учитывая, что в нарушение указанных положений военнослужащий Романцов С.Н., проходящий военную службу по контракту и признанный нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения в марте 2016г., до настоящего времени жильем не обеспечен, ни по месту прохождения службы, несмотря на наличие свободных квартир на территории воинской части, ни в близлежащих населенных пунктах от места прохождения Романцовым С.Н. военной службы, безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности распределения Романцову С.Н. жилого помещения в установленном порядке стороной ответчика не представлено, а ссылки за отсутствие правоустанавливающей документации на квартиры находящиеся на территории военного городка таковыми не являются, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований истца.

Непринятие уполномоченным органом необходимых и своевременных мер по оформлению освободившихся квартир расположенных в военном городке и находящихся в федеральной собственности не должно ограничивать гарантированное государством право Романцова С.Н. на обеспечение служебным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных военным прокурором 39 военной прокуратуры гарнизона, действующим в интересах Романцова С.Н. требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 января 2017 года, - отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФГКУ "Востокрегионжилье" обязанность распределить "данные изъяты" Романцову С. Н. на состав семьи из 3 человек на территории закрытого военного городка Хабаровск-47 по месту прохождения службы в войсковой части 25625 специализированное (служебное) жилое помещение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: С.И.Дорожко

Судьи: И.Н.Овсянникова

С.П.Пороховой