Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 апреля 2017 г. по делу N 33-2793/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Овсянниковой И.Н., Порохового С.П.,

при секретаре: Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стажариной О. Т. к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в представлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, по иску департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к Стажариной О. Т., Стажарину Р. А. о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу объекта, признании недействительным договора дарения жилого дома, признании отсутствующим права собственности,

с апелляционной жалобой истца Стажариной О. Т. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 января 2017 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя Стажариной О.Т. - Прокопьева В.В., представителя департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска - Безлепкиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стажарина О.Т. обратилась в суд с иском к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка, выраженном в письме департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 15.01.2016 исх. N; обязать департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым N под индивидуальный жилой дом.

В обоснование иска указала, что 29.04.2015 она по договору дарения приобрела право собственности на 2-х этажный жилой дом, площадью 162,6 кв.м., по "адрес", что подтверждается записью о регистрации, кадастровым паспортом и техническим планом здания. Согласно кадастровой выписки о земельном участке N разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес - "данные изъяты". Постановлением администрации г. Хабаровска от 27.04.2015 N 1447 установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка в Железнодорожном районе и видом разрешенного использования земельного участка. 08.12.2015 она обратилась с заявлением в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 15.01.2016 ею получен ответ об отказе в предоставлении земельного участка (исх N). В обоснование отказа департамент сослался на обследование земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", проведенного сотрудниками департамента 19.12.2015, в ходе которого установлено, что на испрашиваемом земельном участке, расположено двухэтажное здание, не являющееся жилым домом, в связи, с чем в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса в предоставлении услуги отказано. С данным отказом она не согласна, поскольку он нарушает ее права.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в суд с иском к Стажариной О.Т., Стажарину Р.А. и просил признать объект недвижимости - жилой дом, кадастровый номер "данные изъяты", площадью 162,6 кв.м., по "адрес", самовольной постройкой; обязать Стажарину О.Т. снести указанный объект недвижимости; признать недействительным договор дарения указанного жилого дома, заключенный 17.06.2015 между Стажариным Р.А. и Стажариной О.Т.; признать отсутствующим право собственности Стажарина Р.А., Стажариной О.Т. на данный объект недвижимого имущества.

В обоснование требований указано, что собственность на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" не разграничена, в связи с чем, распоряжение земельным участком осуществляется органом местного самоуправления. На данном земельном участке в настоящее время расположен объект недвижимости. Земельный участок ранее был предоставлен Портнягину Д.В. министерством имущественных отношений Хабаровского края на основании договора аренды от 30.07.2009 N для строительства индивидуального жилого дома. Дополнительным соглашением от 22.04.2010 в договор были внесены изменения в части цели предоставления земельного участка, а именно, для строительства капитального объекта в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ц-2. Согласно п. 5 решения Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N211 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск" зона Ц-2 - это зона центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня. В данной зоне установлены такие виды разрешенного использования, как объекты делового, культурного, обслуживающего, коммерческого и т.п. назначения. В соответствии с договором уступки от 01.03.2012 права и обязанности по договору аренды N перешли к Стажарину Р.А. Впоследствии соглашением от 26.02.2015, заключенным между министерством имущественных отношений и Стажариным Р.А., договор аренды земельного участка N расторгнут в связи с возведением на участке объекта недвижимости. Согласно сведениям из ГКН и ЕГРП на земельном участке возведен жилой двухэтажный дом, площадью 162,6 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты", по "адрес". В результате заключения договора дарения право собственности на объект недвижимости перешло к Стажариной О.Т., переход права зарегистрирован 17.06.2015. Актом проверки специалистами Департамента муниципальной собственности установлено, что на земельном участке в настоящее время расположен объект недвижимости, не являющийся жилым домом, используемый в качестве объекта автосервиса, автострахования, фотоателье, кроме того, на участке расположен павильон по оказанию услуг шиномонтажа. В силу ст. 222 ГК РФ объект с кадастровым номером "данные изъяты" является самовольной постройкой, поскольку возведена на земельном участке, не предназначенном для строительства такого объекта, в условиях отсутствия разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию. Регистрация права собственности на жилой дом произведена без правовых оснований, в связи с чем, является незаконной и не может порождать правовых последствий, а, следовательно, последующая сделка по отчуждению объекта недвижимого имущества является недействительной, поскольку совершена в нарушение Гражданского кодекса РФ.

Определением суда от 23.05.2016 гражданское дело по иску Стажариной О.Т. к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и гражданское дело по иску департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к Стажариной О.Т., Стажарину Р.А. соединены в одно производство.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10.01.2017 исковые требования Стажариной О.Т. оставлены без удовлетворения. Исковые требования департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска удовлетворены частично. Признано отсутствующим право собственности Стажарина Р.А., Стажариной О.Т. на объект недвижимого имущества - жилой дом, кадастровый номер "данные изъяты", площадью 162,6 кв.метров, по "адрес". Признан недействительным договор дарения указанного жилого дома, заключенный 17.06.2015 между Стажариным Р.А. и Стажариной О.Т. В резолютивной части решении суда указано, что данное решение является основанием для исключения записей о регистрации права собственности и перехода права на жилой дом, кадастровый номер "данные изъяты", по "адрес", за Стажариной О.Т., Стажариным Р.А.

В апелляционной жалобе Стажарина О.Т. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об удовлетворении ее иска в полном объеме. Указывает на то, что в обоснование отказа суд сослался на выводы эксперта АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы", изложенные в заключении от 31.10.2016 N и пришел к выводу, что жилой дом по "адрес", жилым домом не является. Считает данные выводы суда необоснованными, поскольку судом не дана полная и объективная оценка всем имеющимся в деле доказательствам. Ею дополнительно были представлены в суд заключения, которые подтверждают соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым зданиям нормами жилищного и градостроительного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" министерством имущественных отношений Хабаровского края предоставлен Портнягину Д.В. по договору аренды от 30.07.2009. В последующем права и обязанности по указанному договору перешли к Стажарину Р.А. на основании договора от 01.03.2012.

30.05.2013 администрацией г. Хабаровска Стажарину Р.А. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства "Индивидуальный жилой дом расположенный примерно в 15,5 м от ориентира на юго-восток. Адрес ориентира: "данные изъяты"", площадь земельного участка 671 кв. м., площадь застройки 90 кв. м., общая площадь 170 кв. м., количество этажей 2, расположенного по "адрес", участок находится примерно в 15,5 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: "данные изъяты", кадастровый номер земельного участка "данные изъяты". Срок действия разрешения до 30.05.2023.

25.07.2014 за Стажариным Р.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 162,6 кв. м, 2-х этажный, кадастровый номер "данные изъяты", расположенный по "адрес" (запись о регистрации N).

Соглашением от 26.02.2015 договор аренды от 30.07.2009 земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" между министерством имущественных отношений Хабаровского края и Стажариным Р.А. расторгнут.

На основании договора дарения от 29.04.2015 за Стажариной О.Т. 17.06.2015 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 162,6 кв. м, 2-х этажный, кадастровый номер "данные изъяты", расположенный по "адрес" (запись о регистрации N).

Из акта обследования земельного участка от 05.08.2015, сообщений департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 19.08.2015, от 15.01.2016 "Об отказе в предоставлении земельного участка" следует, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по "адрес" установлено, что на участке расположено двухэтажное здание, первый этаж которого используется под автосервис, на втором этаже предоставляются услуги: срочное фото, автострахование, оформление договоров купли-продажи. Кроме того на земельном участке находится павильон по оказанию услуг шиномонтажа и балансировки. По данным интернет ресурса "Автоточки" и 2 ГИС по указанному адресу размещена реклама автосервиса.

Определением суда от 27.05.2016 по ходатайству департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы", изложенным в заключении от 31.10.2016 N, следует, что ответить на вопрос о соответствие указанного объекта недвижимости по своим техническим характеристикам требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, не представилось возможным, так как на день осмотра и проведения исследования: работы по отделке, обустройству и оборудованию помещений 1-го и 2-го этажа не закончены; на 1-м этаже имеется единственное помещение высотой 4,11м, которое, возможно, отнести как к гаражу, так и к помещению автосервиса, но имеется возможность переустройства и переоборудования данного помещения, в помещение, предназначенное для проживания в нем, взамен "гаража"; отсутствует комплекс помещений (комнат и помещений вспомогательного использования), предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, необходимого для проживания в нем. По площади помещений в исследуемом доме из них возможно устройство, в соответствии с требованиями санитарно-технических норм, общей жилой комнаты, спальни, кухни, а по коридору - туалета, то есть помещений необходимых для проживания, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием. Исследуемое здание, соответствует некоторым требованиям, предъявляемым к жилым зданиям: в силу своих конструктивных особенностей и масштаба (габаритов) исследуемое здание относится к капитальному строению, то есть "недвижимому" имуществу, и его, возможно, отнести к изолированному помещению; согласно требованиям СП 2.13130.2012 п.6.5.6 к одноквартирным жилым домам данной конструкции (Ф1.4), высотой до двух этажей включительно, требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются, то есть при переоборудовании или отсутствии "гаража", исследуемый дом будет соответствовать противопожарным требованиям; в соответствие с СП 55.13330.2011 п.4.3, п.8.3, п.8.9, и.8.10, СанПиН 2.1.2.2645-10 п.2.7, п.3.2, п.п.4.7-4.9, п.8.1.1. - по всем помещениям дома необходимо устройство вытяжной вентиляции, тем более такая возможность имеется. В том числе необходимо закончить устройство отопления по всему дому, тем более под оконными проемами устроены розетки для подключения электрических калориферов, и оно будет соответствовать требованиями НТД и санитарно-эпидемиологическим; исследуемый дом соответствует или имеется техническая возможность его приведения в пригодное, для постоянного проживания граждан, состояние, имеется возможность в его достройке (переустройстве) с учетом требований, которым должно отвечать жилое помещение; устройство гаража возможно на исследуемом участке, в качестве вспомогательного, дополнительного использования по отношению к исследуемому дому. При использовании части дома (1 этажа), а возможно и всего дома в качестве автосервиса, СТО и т.п. необходимо в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ решить вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования, на публичных слушаниях. В случае разрешения привести дом и помещения в нем в соответствие с противопожарными нормами и иными требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Стажариной О.Т., суд руководствовался подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, ст.ст. 39, 196 ГПК РФ и исходил из того, что на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" жилой дом отсутствует, в этой связи, оснований для признания незаконным отказа департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и возложении на него обязанности предоставить земельный участок Стажариной О.Т., и, соответственно, для удовлетворения требований по первому иску, не имеется.

Удовлетворяя исковые требования департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска частично, суд руководствовался ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 130, 131, 167, 168, 218, 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и исходил из того, что поскольку земельный участок по "адрес" предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, Стажариным Р.А. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, срок которого не истек, доказательств существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорного объекта, который фактически, исходя из заключения эксперта, является объектом незавершенного строительства, не представлено, то и оснований, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, для признания 2-этажного объекта по "адрес" самовольной постройкой и его сноса, не имеется; что право на жилой дом по "адрес" у Стажарина Р.А., Стажариной О.Т. отсутствует, поскольку спорный объект недвижимости жилым домом не является; договор дарения жилого дома от 17.06.2015, заключенный между Стажариным Р.А. и Стажариной О.Т., является ничтожной сделкой и недействителен с момента его совершения; на момент регистрации права собственности на указанный жилой дом за Стажариным Р.А., перехода права собственности на данный объект и регистрации права собственности за Стажариной О.Т., жилой дом фактически отсутствовал, право собственности на него у Стажарина Р.А., Стажариной О.Т. отсутствовало, в связи с чем, регистрация права на жилой дом произведена в отсутствие правовых оснований, записи о регистрации прав подлежат исключению из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно сделал вывод о том, что объект недвижимости по "адрес" не является жилым домом, основываясь только на заключении эксперта от 31.10.2016, не исследовав представленные ею другие заключения, судебная коллегия отклоняет, исходя из совокупности исследованных судом доказательств, свидетельствующих об использовании объекта недвижимости под автосервис, автострахование, срочное фото, а также в связи с тем, что судебная экспертиза проведена экспертом, имеющим высшее образование, квалификацию инженера-строителя, производственный стаж по специальности 31 год, экспертную специальность - 16.1 "Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки", стаж экспертной работы с 2007 г., предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, научность и обоснованность выводов которого сомнений не вызывает.

Судебная коллегия считает, что требования о предоставлении земельного участка за плату являются преждевременными, поскольку земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был предоставлен Стажарину Р.А. для строительства индивидуального жилого дома, тогда как возведенный на указанном земельной участке объект недвижимости таковым на момент рассмотрения спора не является, но при проведении ряда работ, его достройке (переустройстве) и приведение его полностью в соответствие требованиям, предъявляемым к жилым зданиям в соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства, а также нормативно-технической документации, возможность признания его жилым не утрачена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, и не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10 января 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Стажариной О. Т. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: С.И. Дорожко

Судьи: И.Н. Овсянникова

С.П. Пороховой