Постановление Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 4А-181/2017

И.о.председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ТУ Росимущества в Хабаровском крае Андрюшкиной М.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 ноября 2016 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2016 года юридическое лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (Далее-ТУ Росимущества) привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 18 января 2017 года судебное постановление оставлено без изменения.

Защитник ТУ Росимущества Андрюшкина М.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении ТУ Росимущества решений не имеется.

Статьей 8.2 предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что 07 сентября 2016 года должностными лицами Департамента Роспироднадзора по ДФО выявлен факт несоблюдения ТУ Росимуществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушение требований к размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по "адрес", чем нарушены требования п.1,2 ч.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ; п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", а именно на указанном земельном участке отходы производства и потребления расположены на земле без искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Отходы накапливаются навалом, в смеси.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ТУ Росимущества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 августа 2016 г.; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 03 августа 2016 г.; фототаблицей от 03 августа 2016г.; распоряжением о проведении рейдового осмотра, обследования от 03 августа 2016 г.; ответом на запрос Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом от 02 августа 2016 г.; протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2016 г. и иными собранными по делу доказательствами.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного их исследования, с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что факт осуществления ТУ Росимущества деятельности в области обращения с отходами не доказан, были исследованы предыдущими судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Положение ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Собственником земельного участка, где размещены отходы производства и потребления, является ТУ Росимущества в Хабаровском крае.

Следовательно, ТУ Росимущества в Хабаровском крае обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, что не было сделано.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьями обеих инстанций доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судей, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, ТУ Росимущества в Хабаровском крае в нарушение требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ не было принято всех зависящих мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологические требований, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, ТУ Росимущества в Хабаровском крае обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение судебных постановлений, при рассмотрении жалобы не установлено.

Наказание за правонарушение юридическому лицу назначено в виде штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей и является справедливым. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда и решение судьи краевого суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 ноября 2016 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае - оставить без изменения, а жалобу защитника Андрюшкиной М.В. - без удовлетворения

И.о.председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников