Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 апреля 2017 г. по делу N 33а-1031/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Редько Е.П., Паксимади Л.М.,

рассмотрела дело по административному исковому заявлению Перова Д.А. об оспаривании решения ФКУ ИК- N УФСИН России по "данные изъяты"

по частной жалобе административного истца Перова Д.А. на определение Абаканского городского суда от 17 января 2017 г., которым отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Заслушав доклад судьи Редько Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФКУ ИК- N УФСИН России по "данные изъяты" о наложении дисциплинарных взысканий.

Решением Абаканского городского суда от 6 сентября 2016 г. в удовлетворении административного иска Перову Д.А. отказано. Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2016 г. (л.д. 53-58).

27 декабря 2016 г. в суд поступила апелляционная жалоба административного истца Перова Д.А., направленная согласно штампу почтового отделения 20 декабря 2016 г. (л.д. 66), а также заявление (ходатайство) о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 62).

Определением суда от 17 января 2017 г. Перову Д.А. отказано в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение суда (л.д. 80-81).

В частной жалобе Перов Д.А., выражая несогласие с определением суда, просит его отменить. Указывает, что определение является незаконным. Полагает, что суд не имел права рассматривать его заявление, поскольку он вынес обжалуемое решение. Поясняет, что не был извещён о времени и месте рассмотрения. Ссылаясь на доводы заявления, указывает, что срок подачи апелляционной жалобы им пропущен по уважительной причине.

В письменных возражениях представитель ФКУ ИК- N УФСИН России по "данные изъяты" Караваев О.В. просит в удовлетворении частной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 ст. 315 КАС РФ закрепляет, что частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе и в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Определением от 29 декабря 2016 г. заявление Перова Д.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока принято к производству суда, назначено судебное заседание на 17 января 2017 г. в 8 час. 30 мин. Одновременно в данном судебном акте суд принял решение о вызове в судебное заседание лиц, участвующих в деле, тем самым определилрассмотреть заявление с участием сторон (л.д. 61).

Вместе с тем суд направил уведомление о времени и месте рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока Перову Д.А. по адресу: "адрес" (ФКУ ИК- N УФСИН России по "данные изъяты"), в то время, когда он там не находился. Об изменении адреса места нахождения Перов Д.А. поставил суд в известность, указав в апелляционной жалобе и ходатайстве иной (новый) адрес. Этот же адрес указан и на почтовом конверте, в котором находились указанные документы, поступившие в суд.

17 января 2017 г. заявление рассмотрено по существу в отсутствие Перова Д.А. В судебном заседании присутствовали иные лица, участвующие в деле: представители ФКУ ИК- N УФСИН России по "данные изъяты" и УФСИН России по "данные изъяты" (л.д. 79). По состоянию на 17 января 2017 г. в материалах дела отсутствовали доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Перова Д.А. о времени и месте рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока. Вызов в судебное заседание Перов Д.А. получил в ФКУ ИК- N УФСИН России по "данные изъяты" 02 февраля 2017 г. (л.д. 74), то есть после вынесения обжалованного определения.

Поскольку судом заявление о восстановлении пропущенного срока рассмотрено в отсутствие Перова Д.А., не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то, принимая во внимание положения п. 3 ст. 309 и п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ в их взаимосвязи, определение суда от 17 января 2017 г. подлежит отмене, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309-311, 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Абаканского городского суда от 17 января 2017 г. об отказе в восстановлении процессуального срока отменить, направить заявление Перова Д.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий

Долгополова Т.В.

Судьи

Редько Е.П.Паксимади Л.М.