Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2017 г. по делу N 7-61/2017

Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаевой З.Г. на постановление Буйнкского городского суда от 21 марта 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2017 г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаевой З.Г. составлен протокол N83-17 об административном правонарушении в отношении ИП Абдуразакова К.Р. по ст.6.3 КоАП РФ. Из указанного протокола следует, что в ходе проведения внеплановой проверки на основании Распоряжения N1/2 от 16.03.2017 г., согласованного с прокуратурой г.Буйнакска, в складском помещении, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Абдуразакову К.Р, выявлены следующие административные правонарушения: 1) складское помещение размещено в подвальном помещении, общая площадь помещения составляет около 200 кв.м., санитарно-техническое состояние складских помещений для хранения пищевых продуктов неудовлетворительное, 2) на складе не предусмотрены: системы отопления, общей приточно-вытяжной вентиляции, воздушно-тепловые завесы над проемами дверей, стены не имеют покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, местами отмечаются участки, пораженные плесневым грибком; 3) не имеется спецодежда и оборудованные санитарно-бытовые помещения; 4) отсутствует холодное и горячее проточное водоснабжение для мойки и дезинфекции холодильного оборудования и оборотной тары ( л.д. 4).

Постановлением судьи Буйнакского городского суда от 21 марта 2017 г. индивидуальный предприниматель Абдуразаков К.Р. признан виновным в совершении админситративного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. ( одна тысяча рублей) ( л.д. 32-33).

В жалобе начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаева З.Г. просит постановление суда отменить, ссылаясь на то, что судом установлен факт совершения Абдуразаковым К.Р. административного правонарушения, однако наказание назначено чрезмерно мягкое, следовало приостановить деятельность предпринимателя Абдуразакова К.Р. Суд пришел к выводу, что недостатки, имеющиеся на складе Абдуразакова К.Р., устранены на момент рассмотрения дела, при этом сослался на представленные им фотографии, однако не убедился, что на фотографиях изображен склад, принадлежащий Абдуразакову К.Р. Суд также не учел, что в результате поставленного Абдуразаковым К.Р. по договору в среднюю школу N 3 г. Буйнакска мяса курицы заболели и попали в больницу с пищевым отравлением многие школьники школы N 3 г. Буйнакска.

Извещенный надлежащим образом начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ( дело рассмотрением было отложено на другой срок из-за неявки их представителя) в суд не увился, о причинах своей неявки заблаговременно не сообщил, поэтому дело рассмотрено без участия ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения явившегося в суд Абдуразакова К.Р., просившего постановление суда оставить без изменения, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления суда не имеется.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что Абдуразаков К.Р. признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, раскаялся в совершенном, частично устранил установленные в ходе проверки нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в принадлежащем ему складе.

Факт совершения Абдуразаковым К.Р. указанного правонарушения подтверждается также совокупностью доказательств, а именно: заявлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаевой З.Г. о согласовании проведения внеплановой проверки в отношении Абдуразакова К.Р. от 10.03.2017 г., согласованном с прокурором г. Буйнакска ( л.д. 9), актом эпидемиологического расследования случаев массового заболевания в школе N 3 г. Буйнакска от 16 марта 2017 г. ( л.д. 6), протоколом об административном правонарушении в отношении Абдуразакова К.Р. от 17 марта 2017 г. ( л.д. 4), протоколом о временно запрете деятельности от 17 марта 2017 г. ( л.д. 5), с которыми ознакомлен Абдуразаков К.Р.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Из материалов дела следует, что Абдуразаков К.Р. до вынесения судом постанволения частично устранил выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: в складском помещении установилсистемы климатконтроля, которые поддерживают заданный температурный режим; помимо этого в здании предусмотрены также вентиляционные окна, обеспечивающие приток и отток воздуха; покрыл стены фасадной краской, устойчивой к химическому воздействию дезинфицирующих и моющих средств; в складе имеется водоснабжение, кроем этого установлена емкость для воды и водонагреватель, обеспечивающий подачу горячей воды. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными Абдуразаковым К.Р. фотографиями, которые судом были обозрены и сделаны выводы о частичном устранении недостатков, указанных в протоколе от 17 марта 2017 г. Согласно представленному Абдуразаковым К.Р. проекту здания, в котором расположен склад, этот склад расположен на цокольном этаже многоквартирного дома и является надземным этажом, а не подвалом, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Доводы начальника Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске о том, что факт устранения недостатков Абдуразаковым К.Р. не доказан, что фотографии не являются допустимыми доказательствами, не состоятельны, доказательств, опровергающих доводы Абдуразакова К.Р. и изображения систем климатконтроля и пр. на фотографиях, не представлены., на заседание суда представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске не явился.

В опровержение доводов начальника Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске о том, что вследствие допущенных нарушений Абдуразаковым К.Р. санитарных правил хранения продуктов на принадлежащем ему складе произошло массовое отравление школьников школы N 3 г. Буйнакска, представлены ветеринарное свидетельство от 10 марта 2017 г., полученное поставщиком куринного мяса Батырбековым К.С., с которым Абдуразаковым К.Р. заключен договор поставки мяса курицы ( л.д.47), товарные накладные от 10 марта 2017 г. на поставку птицы и других продуктов от Абдуразакова К.Р. и в другие, помимо школы N 3, дошкольные учреждения от 10 марта 2016 г.( л.д. 48-56), договор поставки от 09 января 2017 г., заключенный с Батырбековым К.З. (л.д. 59-62), товарная накладная от 10 марта 2017 г. ( л.д. 64), личная медицинская книжка предпринимателя Абдуразакова К.Р. с отметками о прохождении медосмотров (л.д. 68) Указанные доказательства в совокупности подтверждают доводы Абдуразакова К.Р. об устранении им нарушений, обнаруженных во время проверки, и его раскаяние в совершенном правонарушении.

Доводы о причинной связи заболеваний школьников с поставленным со склада Абдуразакова К.Р. мясом курицы в школу N 3 также не убедительны, поскольку допустимыми доказательствами не подтверждаются, сведений о возбуждении дела по данному факту в отношении Абдуразакова К.Р. не имеется. Согласно объяснений Абдуразакова К.Р. в суде, он поставлял мясо курицы 10 марта 2017 г. не только в школу N 3, где имело место массовое отравление детей, но и в другие дошкольные учреждения, в которых отравления детей не было, по его сведениям, в школе N 3 были нарушены правила хранения поставленного мяса курицы.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что мера наказания, примененная к Абдуразакову К.Р., является соразмерной совершенному им правонарушению, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для приостановлении деятельности склада не имеется, т.к. установленные проверкой нарушения устранены Абдуразаковым К.Р. до вынесения судом постановления от 21 марта 2017 г. Кроме того, начальником Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске при составлении протокола об административном правонарушении был вынесен протокол о временном запрете деятельности предпринимателя Абдуразакова К.Р. от 17 марта 2017 г. (л.д. 5).

Руководствуясь ст. 30.8030.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Буйнакского городского суда от 21 марта 2017 г. о признании виновным Абдуразакова К.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и применении наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. ( одна тысяча рублей) оставить без изменения, жалобу начальника Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаевой З.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Гомленко Н.К.