Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 февраля 2017 г. по делу N 33-1062/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Лобовой О.А.

судей Кавуновой В.В., Арбачаковой А.В.

при секретаре А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бурнаевой Е. А. на решение Центрального районного суда г.Барнаула края от 28 октября 2016 года по делу по иску Бурнаевой Е. А. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурнаева Е.А. обратилась в суд к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение в первоочередном или внеочередном порядке.

В обоснование требований указала, что состоит на очереди в администрации Центрального района г.Барнаула по улучшению жилищных условий как многодетная мать с ДД.ММ.ГГ. На 2016 года ее общая очередь ***, как многодетной матери - ***. Указанная очередность также была на 2005 года, и уже 10 лет не продвигается. В настоящее время она имеет 4-х детей, один сын умер. Судом к участию в деле соответчиком привлечена администрация г.Барнаула.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула края от 28 октября 2016 года исковые требования Бурнаевой Е. А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения законодательства при формировании списков очередности, заявила ходатайство об истребовании в архиве г. Барнаула справки об очередности.

В судебное заседание явились истец, представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, представитель администрации г.Барнаула не явился, извещен. Судебная коллегия полагает возможным на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя администрации г. Барнаула.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Бурнаева Е.А. (ранее Парубова) принята на учет по улучшению жилищных условий по Центральному району г.Барнаула на основании решения Исполкома Центрального районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ с составом семьи четыре человека, среди многодетных семей, очередь установлена ***.

Согласно ордеру *** от ДД.ММ.ГГ Бурнаевой Е.А. на состав семьи 5 человек предоставлена квартира по "адрес".

В связи с признанием "адрес" аварийным Бурнаевой Е.А. и членам ее семьи была предоставлена по договору социального найма квартира в "адрес", общей площадью 61,7 кв.м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы 11 человек, что следует из выписки из домовой книги.

Семья истца до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее общая очередь по Центральному району г.Барнаула - ***, среди многодетных семей - ***.

Истец претендует на получение жилого помещения как многодетная мать на основании п.8 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь или во внеочередном порядке.

На момент постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР одинокие матери, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное предоставление им жилых помещений.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР.

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу 29.12.2004.

В силу статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, суд правомерно пришел к выводу о том, что у Бурнаевой Е.А., поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 1 марта 2005 года сохранилось право состоять на данном учете в общей очереди до получения жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности.

В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, которые бы предоставляли многодетным матерям право на первоочередное либо внеочередное получение жилого помещения.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Из материалов дела следует, что номер общей очереди Бурнаевой Е.А. в 114.

Истец не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Предоставление истцу жилого помещения в первоочередном порядке нарушит права лиц, состоящих на учете до постановки истца на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы жалобы о том, что с марта 2005 года ее очередь не изменилась, подтверждаются материалами дела. Проверкой, проведенной прокуратурой г.Барнаула в 2016 году, установлено, что порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривающий отдельный учет обратившихся до 1 марта 2005 года и после указанной даты, который установлен администрацией г.Барнаула и КЖКХ г.Барнаула, не предусмотрен действующим законодательство, нарушает права граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года.

Между тем, как правильно указал суд, истцом не оспорена очередность, не представлено доказательств того, что при правильном учете у нее возникло право на предоставление жилого помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия ее на учет. В связи с изложенным ходатайство истца об истребовании в архиве г. Барнаула справки об очередности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Бурнаевой Е. А. на решение Центрального районного суда г.Барнаула края от 28 октября 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: