Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33-3924/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Костогладовой О.Г., Бусиной Н.В.,

при секретаре Рогожиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Риммера В. Ф. - Невзорова А. А. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 18 января 2017 года

по делу по иску Риммера В. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Риммер В.Ф. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (далее - ГУ-УПФР в Каменском районе Алтайского края) о признании решения об отказе в установлении пенсии *** от ДД.ММ.ГГ незаконным; включении периода службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж в льготном исчислении; включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением ГУ-УПФР в Каменском районе Алтайского края ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж неправомерно не включены периоды нахождения в служебных командировках, на курсах повышения квалификации, а также период службы в армии, который подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке на основании ст. 10 Федерального закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 18 января 2017 года исковые требования Риммера В.Ф. удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения ГУ-УПФР в "адрес" Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - службы в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с 21.08.2001по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождения в служебных командировках.

В специальный стаж Риммера В.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - службы в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с 28.07.2?4 по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождения в служебных командировках.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Риммера В.Ф. - Невзоров А.А. просит отменить постановленное решение в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, периода службы в армии в календарном порядке.

В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не учтены положения ст. 10 Федерального закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж, стаж работы по специальности как один военной службы за два дня работы.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. Руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.101999 включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.011992.

Исходя из положений п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 указанного постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность заместителя директора специальных учебно - воспитательных учреждений открытого и закрытого типа.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, предусмотрена должность заместителя директора специальной общеобразовательной школы закрытого типа.

Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрена должность заместителя директора школ всех типов и наименований.

Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены должности учителя, воспитателя (руководителя (воспитателя), заместителя директора по учебно-воспитательной работе средних школ независимо от их наименования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Риммер В.Ф. обратился в ГУ-УПФР в Каменском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ-УПФР в Каменском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ Риммеру В.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа, в специальный стаж включены "данные изъяты", не включены: период службы в армии по призыву, отпуск без сохранения заработной платы, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках.

Решением ГУ-УПФР в Каменском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ Риммеру В.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа, в специальный стаж включены "данные изъяты", не включены: период службы в армии по призыву, отпуск без сохранения заработной платы, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках.

Из представленной в материалы дела копии военного билета следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Риммер В.Ф. проходил военную службу (л.д.14-19).

Согласно копии трудовой книжки ДД.ММ.ГГ Риммер В.Ф. назначен учителем физкультуры Алтайской спецшколы ( ДД.ММ.ГГ переименована в Алтайскую специальную школу - интернат для детей и подростков с девиантным поведением; ДД.ММ.ГГ переименована в Алтайскую краевую специальную общеобразовательную школу для детей и подростков с девиантным поведением; ДД.ММ.ГГ переименована в Алтайскую краевую специальную общеобразовательную школу закрытого типа), ДД.ММ.ГГ - переведен воспитателем, ДД.ММ.ГГ - переведен помощником директора по режиму, ДД.ММ.ГГ - переведен заместителем директора по воспитательной работе, ДД.ММ.ГГ - переведен помощником директора по режиму, ДД.ММ.ГГ - переведен заместителем директора по режиму, ДД.ММ.ГГ - переведен инженером по обслуживанию оборудования, ДД.ММ.ГГ - назначен руководителем кружка по совместительству, ДД.ММ.ГГ - переведен водителем легкового автомобиля, ДД.ММ.ГГ - переведен заместителем директора по режиму, ДД.ММ.ГГ уволен.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж периода службы в армии, постольку у судебной коллегии в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для проверки судебного постановления в остальной части.

Включая в специальный стаж Риммера В.Ф. период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы об обратном, не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда, основанным на правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Вместе с тем, указанные положения Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную страховую пенсию.

Соответствующие правоотношения регулируются специальным (пенсионным) законодательством, которое как в период прохождения истцом военной службы, так и в момент отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии, не предусматривало возможности включения в специальный стаж такого периода в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня работы.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы правильных выводов суда не опровергают, основаны на неправильном понимании норм материального права, они не могут повлиять на содержание постановленного судом решения и не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для его отмены, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истца Риммера В. Ф. - Невзорова А. А. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 18 января 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: