Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 21-459/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

с участием Гагарина А.С. - защитника,

в отсутствие иных участников дела об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 17.02.2017 года согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нугаева А.А. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2016 года, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 12 июля 2016 года в отношении должностного лица - ведущего инженера ГБУЗ " ... " Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Нугаева ... по ст.6.5 КоАП РФ оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан Жеребцова А.С. N06/16-1863 от 12 июля 2016 года должностное лицо - ведущий инженер ГБУЗ " ... " Нугаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Нугаев А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи от 26 декабря 2016 года, постановления должностного лица от 12 июля 2016 года и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник Гагарин А.С. в интересах Нугаева А.А. поддержал доводы его жалобы.

Нугаев А.А. и представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление Роспотребнадзора по РБ), надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Гагарина А.С., считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2016 года при плановой выездной проверке в соответствии с распоряжением N2228 от 19 мая 2016 года в отношении ГБУЗ " ... " (далее ГБУЗ "" ... ") было установлено, что в отделении медико-социальной реабилитации по адресу: адрес нарушаются требования санитарного законодательства: не разработана и не согласована с Управлением Роспотребнадзора по РБ рабочая программа производственного контроля качества воды централизованной системы питьевого водоснабжения, не ведется производственный контроль качества воды источника питьевого назначения путем проведения лабораторно-инструментальных исследований, что является нарушением требований п.п.2.4,4.1,4.2,4.3,4.4,4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ст.32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N52-ФЗ от 30.03.1999 г., ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судья районного суда, оставляя обжалуемое постановление от 12 июля 2016 года без изменения, сослался на нарушения ГБУЗ "" ... " ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п.1.1,1.2,2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", которые надзорным органом не вменялись.

Не принято во внимание, что согласно акта проверки от 29 июня 2016 года отделение ... по адресу: адрес имеет только холодное водоснабжение от собственной скважины, горячее водоснабжение отсутствует (л.д.27).

Судьей первой инстанции не были проанализированы нормы права, регулирующие спорные правоотношения и устанавливающее обязанности ГБУЗ "" ... "; не были в полном объеме исследованы материалы административного дела, вследствие чего не дана оценка доводам жалобы привлеченного к ответственности должностного лица - ведущего инженера ГБУЗ " ... " Нугаева А.А.; его обязанности не проанализированы.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене решения с возвращением дела на новое рассмотрение для устранения перечисленных выше нарушений закона.

Руководствуясь ст.30.9, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ведущего инженера ГБУЗ " ... " Нугаева А.А. отменить, его жалобу на постановление должностного лица возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу Нугаева А.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Мозжерина Г.Ю.

дело N21-459/2017