Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 21-482/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И., при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием Андреева В.А. - представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

Селезневой Е.Е. -защитника АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод",

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихова А.Р. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 года, которым

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихова А.Р. N3-5447-16-ПВ/2134/48/22 от 30 ноября 2016 года в отношении АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихова А.Р. N3-5447-16-ПВ/2134/48/22 от 30 ноября 2016 года АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судья Благовещенского районного суда РБ по жалобе АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" принял вышеприведенное решение от 06 февраля 2017 года.

Не согласившись с решением судьи от 06 февраля 2017 года, начальник отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихов А.Р. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить решение судьи Благовещенского районного суда РБ от 06 февраля 2017 года, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреев В.А. поддержал жалобу, защитник АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" Селезнева Е.Е. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему.

По ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан на основании распоряжения на проверку проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод".

По результатам проверки установлено, что в АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" нарушены требования ст.221,212 Трудового Кодекса РФ, а также п.п.4,6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом N 290н Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года.

При рассмотрении дела судья Благовещенского районного суда РБ пришел к выводу об отмене постановления Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N3-5447-16-ПВ/2134/48/22 от 30 ноября 2016 года в отношении АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С указанным решением судьи согласиться нельзя.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, во всех процессуальных действиях совершенных в отношении юридического лица - АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод", принимала участие его представитель Селезнева Е.Е. на основании надлежаще оформленной доверенности N37/16 от 01 ноября 2016 года, выданной генеральным директором АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" Шалаевым В.В. (л.д.29).

29 ноября 2016 г. в назначенное время Селезнева Е.Е., наделенная в соответствии с доверенностью N37/16 от 01 ноября 2016 года полномочиями представлять интересы АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод", прибыла в отдел Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан и принимала участие при составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении, была ознакомлена с правами, давала объяснения относительно обстоятельств вмененного обществу правонарушения (л.д.41-45).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении Селезнева Е.Е. действовала в качестве защитника юридического лица на основании доверенности и представляла его интересы.

Основания для вывода о том, что законный представитель АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" в лице его генерального директора Шалаева В.В. не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушено.

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 29 ноября 2016 года на 30 ноября 2016 года, постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N3-5447-16-ПВ/2134/48/22 от 30 ноября 2016 года о назначении административного наказания, а также предписание от 23 ноября 2016 года выносились в присутствии представителя АО Селезневой Е.Е. и сразу же вручались ей (л.д.39-40,34-38,61-63). При этом предписание было выполнено полностью, о чем сообщил генеральный директор АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" Шалаев В.В.(л.д.64). В судебном заседании суда первой инстанции представитель ГИТ в РБ сообщила, что директор АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" извещался по факсу, доказательства этого находятся в другом деле в отношении АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод", который находится в производстве другого судьи.

Выводы судьи районного суда о нарушении положений ст.ст.28.2,25.1 КоАП РФ сделаны преждевременно, без проверки всех материалов дела.

Кроме того, судья районного суда в решении делает суждения о ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, несмотря на то, что АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" привлечено к ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 года подлежит отмене.

Согласно п./P>

Срок давности по данному делу не истек.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, судья второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы ГИТ в РБ, так как они могут быть проверены судьей первой инстанции при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

Решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 года, вынесенное в отношении АО АО "Благовещенский судостроительно-судоремонтный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новый судебный пересмотр.

Жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихова А.Р. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Гарипова С.И.

дело N21-482/2017