Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2017 г. по делу N 33-5807/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Фархиуллиной О.В.,

при секретаре Медведевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года, которым постановлено:

иск Военной прокуратуры Уфимского гарнизона, в интересах, Российской Федерации, в лице Министерства Обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по самовольному захвату земельного участка, признании капитальных сооружений самовольной постройкой, возложении обязанности по освобождению земельного участка удовлетворить;

признать капитальное строение в виде очистных сооружений на землях Минобороны России в лице Алкинского лесничества филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России" в квартале N ... выделе N ... самовольной постройкой;

обязать Общество с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести капитальное строение в виде очистных сооружений на землях Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенное в квартале N ... выделе N ... ;

обязать Общество с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенных в квартале N ... выделе N ... , по месту нахождения самовольной постройки, в соответствии с действующим законодательством;

обязать Общество с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земель Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенных в квартале N ... выделе N ... , по месту нахождения самовольной постройки, в соответствии с требованиями 1 действующего законодательства;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок определить порядок исполнения в виде предоставления Министерству обороны Российской Федерации права вывоза вышеуказанных объектов с занимаемого земельного участка собственными силами или с привлечением третьих лиц с последующим возмещением затрат за счет ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания";

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Уфимского гарнизона обратился в суд с иском к ООО "Новая Уральская Компания" о признании капитального строения самовольной постройкой, об обязании снести названное капитальное строение, об обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель, об обязании провести рекультивацию земель по месту нахождения самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что дата, между Казенным предприятием Республики Башкортостан "Республиканское управление капитального строительства" (Заказчик - застройщик) и ООО "Новая Уральская Компания" (Генеральный подрядчик) заключен договор подряда, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Генеральный подрядчик обязуется не позднее дата выполнить строительно - монтажные работы и осуществить поставку необходимых материалов и оборудования, в соответствии с технической документацией по объекту: "Проектирование и реконструкция очистных сооружений в адрес Республики Башкортостан", цена договора составила ... руб. В соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора подряда от дата N ... , Заказчик застройщик должен был выполнить работы по капитальному ремонту в 1 этап: изготовление и поставка, монтаж, шеф-монтажные работы, пуско-наладочные работы технологического оборудования очистных сооружений. С целью выполнения названных работ, ООО "Новая Уральская Компания" заключило дата договор субподряда N ... с ООО " ... " (субподрядчик), в соответствии с условиями которого субподрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту объекта.

Однако ООО "Новая Уральская Компания", с целью удешевить стоимость работ, приняло решение о капитальном строительстве новых очистных сооружений на землях Министерства обороны Российской Федерации в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России" в квартале N ... , выдел N ... По поручению ООО "Новая Уральская Компания", была осуществлена незаконная порубка леса, относящегося к защитным, на указанном участке, чем причинен вред окружающей среде и Министерству обороны России на сумму ... руб.

В результате возведения очистных сооружений без разрешительной документации и на земельном участке не отведенном для этой цели, так же приведена почва на площади 300 кв.м. в состояние требующее рекультивации, в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", что соответствует материальному ущербу в размере ... руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, военный прокурор просил: признать капитальное строение в виде очистных сооружений на землях Минобороны России в лице Алкинского лесничества филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России" в квартале N ... выделе N ... самовольной постройкой; обязать Общество с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести капитальное строение в виде очистных сооружений на землях Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенное в квартале N ... выделе N ... ; обязать Общество с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель Минобороны России в лице Алкинского лесничества -филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенных в квартале N ... выделе N ... , по месту нахождения самовольной постройки, в соответствии с действующим законодательством; обязать Общество с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земель Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенных в квартале N ... выделе N ... , по месту нахождения самовольной постройки, в соответствии с требованиями действующего законодательства; случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок определить порядок исполнения в виде предоставления Министерству обороны Российской Федерации права вывоза вышеуказанных объектов с занимаемого земельного участка собственными силами или с привлечением третьих лиц с последующим возмещением затрат за счет ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Новая Уральская Компания".

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем Администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан Г. ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с часть 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Материалы дела не содержат сведений об извещении ответчика ООО "Новая Уральская Компания" о времени и месте судебного заседания, назначенного на 20 апреля 2016 года, когда спор был разрешен по существу.

С учетом того, что дело судом первой инстанции рассмотрено по существу в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и данное обстоятельство является основанием для отмены решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия определением от 10 апреля 2017 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

На основании пункта 2 статьи 328 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение.

Из материалов дела следует, что с дата, в собственности Российской Федерации находится земельный участок, с кадастровым номером N ... общей площадью 6575500 кв.м., с разрешенным видом использования для размещения воинской части, месторасположение установлено, относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РБ, адрес.

В соответствии с материалом проверки N ... от дата на земельном участке, с кадастровым номером N ... , осуществляется без разрешительной документации строительство очистных сооружений в квартале N ... выделе N ...

дата, между Казенным предприятием Республики Башкортостан "Республиканское управление капитального строительства" (Заказчик - застройщик) и ООО "Новая Уральская Компания" (Генеральный подрядчик) заключен договор подряда, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Генеральный подрядчик обязуется не позднее дата выполнить строительно - монтажные работы и осуществить поставку необходимых материалов и оборудования, в соответствии с технической документацией по объекту: "Проектирование и реконструкция очистных сооружений в адрес Республики Башкортостан", цена договора составила ... руб. В соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора подряда от дата N ... , Заказчик застройщик должен был выполнить работы по капитальному ремонту в 1 этап: изготовление и поставка, монтаж, шеф-монтажные работы, пуско-наладочные работы технологического оборудования очистных сооружений.

С целью выполнения названных работ, ООО "Новая Уральская Компания" заключило дата договор субподряда N ... с ООО " ... " (субподрядчик), в соответствии с условиями которого субподрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту объекта

В соответствии с материалом проверки N ... от дата, ООО "Новая Уральская Компания" рядом со старыми очистными сооружениями адрес, на земельном участке, с кадастровым номером N ... , осуществляется без разрешительной документации строительство новых очистных сооружений в квартале N ... выделе N ... , в результате которого произведена вырубка деревьев на участке площадью 300 кв.м. на сумму ... руб. и уничтожен плодородный слой почвы на площади 300 кв.м., что повлекло материальный ущерб в размере ... руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении N ... от дата, ООО "Новая Уральская Компания" подвергнуто административному штрафу за нарушение ст. ... КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка, с кадастровым номером ... , в квартале N ... выделе N ... , для строительства очистных сооружений.

Из представленного в материалы гражданского дела представителем Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу акта осмотра спорного объекта от дата видно, что на земельном участке, с кадастровым номером ... , в квартале N ... выделе N ... построенные в 2015 году очистные сооружения не работают, не работают и старые очистные сооружения.

Из представленных в материалы гражданского дела акта осмотра канализационных очистных сооружений в адрес от дата, составленного комиссией в составе и.о. главного архитектора Администрации МР Иглинский район, главы СП Урманский сельсовет МР Иглинский сельсовет, ведущего специалиста - эксперта Приуфимского территориального управления Министерство природопользования и экологии РБ и др., следует, что канализационные очистные сооружения, расположенные в адрес находятся в рабочем состоянии, автоматика исправна, система энергоснабжения подключена.

Представитель Администрации МР Иглинский район судебной коллегии показала, что в настоящее время спорные очистные сооружения приняты Администрацией от Казенного предприятия Республики Башкортостан "Республиканское управление капитального строительства", как капитально отремонтированные и сданы в аренду по договору от дата ООО " ... ".

Согласно п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 указанной правовой нормы лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставной капитал юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Таким образом, поскольку исходя из приведенных выше договоров подряда и субподряда ООО "Новая Уральская Компания", являлась только подрядчиком при создании самовольной постройки и не являлось лицом, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка, а так же оно не стало бы собственником спорного объекта, если бы постройка не являлась самовольной, судебная коллегия приходит к выводу, что ООО "Новая Уральская Компания" не является надлежащим ответчиком по данному спору.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования к исковые требования военного прокурора Уфимского гарнизона к ООО "Новая Уральская Компания" не могут быть удовлетоврены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года отменить и вынести новое решение, которым:

в удовлетворении исковых требований Военной прокуратуры Уфимского гарнизона, в интересах, Российской Федерации, в лице Министерства Обороны Российской Федерации о признании капитального строения в виде очистных сооружений на землях Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России" в квартале N ... выделе N ... самовольной постройкой, об обязании ООО "Новая Уральская Компания" снести капитальное строение в виде очистных сооружений на землях Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенное в квартале N ... выделе N ... , об обязании ООО "Новая Уральская Компания" разработать проект рекультивации нарушенных земель Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенных в квартале N ... выделе N ... , по месту нахождения самовольной постройки, в соответствии с действующим законодательством, об обязании ООО "Новая Уральская Компания" провести рекультивацию земель Минобороны России в лице Алкинского лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства Минобороны России", расположенных в квартале N ... выделе N ... , по месту нахождения самовольной постройки, отказать

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Фархиуллина О.Р.

Справка: судья Ф.