Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-7702/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Милютина В.Н.

судей: Габитовой А.М.

Гаиткуловой Ф.С.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алентьева В.В. на решение Салаватского городского суда РБ от 18 января 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Алентьева В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж периодов командировки, включении в стаж в льготном исчислении периода работы, перерасчете пенсии, - отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алентьев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление ПФР в г. Салават (с учетом уточнений) об обязании ответчика зачесть в стаж в льготном исчислении один год работы за два года период работы с ... г. по ... г. в качестве машиниста блочной системы управления агрегатами ТЭЦ, с ... г. по ... г. в должности начальника смены участка ТЭЦ в Арктическом производственном объединении по добыче угля "Арктикуголь" Министерства угольной промышленности СССР и в государственном тресте "Арктикуголь", включении в стаж периодов нахождения в командировке с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г., обязании ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с учетом данных периодов и льготного исчисления данного стажа с даты оформления пенсии - с ... г. Исковые требования мотивировал тем, что льготное исчисление стажа на архипелаге Шпицбереген, где и проходила его работа в "Арктикуголь", было предусмотрено постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ... г. N ... , в командировку он направлялся в период его работы на ... ТЭЦ, увольнения с места работы не было, по возвращении из командировки он приступил к работе на том же предприятии.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Алентьева В.В. ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на его незаконность и необоснованность, указывается, что с ... года ... года работал на архипелаге Шпицберген. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30.03.1981 года N 314-93 Госкомтруда СССР от 13.10.1981 г N 286 при исчислении общего трудового стажа, дающего работнику право на получение государственных пенсий, каждый проработанный им на архипелаге Шпицберген год засчитывается за два года работы. Письмом ПФР в адрес ОПФР по ... от ... гола N ... работа на архипелаге Шпицберген приравнивается работе в районах Крайнего Севера с применением районного коэффициента ... г. истцу была назначена досрочная пенсия по старости, однако при расчете пенсии не был применен районный коэффициент, подлежащий применению в соответствии с действующим законодательством, неправильно исчислен трудовой стаж по состоянию на ... года, не учтен период нахождения в отпуске после работы на руднике ... с ... года по ... года, необоснованно установлен стажевый коэффициент ... , что привело к уменьшению размера пенсии. В период нахождения в заграничной командировке стаж истца не прерывался, поскольку из ... ТЭЦ, откуда был командирован, он не увольнялся.

Стороны участвуют при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Алентьева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ - Кузяшеву Г.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Алентьеву В.В. ... года рождения, назначена пенсия по старости с ... года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ... г. он работал на ... ТЭЦ, ... г. откомандирован в распоряжение производственного объединения "Арктикуголь" для работы на архипелаге Шпицберген (Норвегия) сроком на два года, с ... г. назначен начальником смены электроцеха ... ТЭЦ после загранкомандировки на архипелаге Шпицберген.

Согласно справке ФГУП "Государственный трест "Арктикуголь" от ... N ... Алентьев В.В. заключил трудовой договор о работе на руднике Пирамида (арх. Шпицберген, Норвегия) ... г., зачислен в штат рудника ... г., приступил к работе с ... г. в должности машиниста блочной системы управления агрегатами участок ТЭЦ, с ... г. работал там же начальником смены, уволен в соответствии с п. ... ст. ... КЗоТ РСФСР по окончанию срока командировки ... г. Последний день работы ... г.

Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что периоды с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. не подлежат включению в стаж для исчисления пенсии.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Статья 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент обращения истца за пенсией, определяла страховой стаж как учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на копорой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР, действующему на момент работы истца, основанием прекращения трудового договора являлось истечение срока (пункты 2 и 3 статьи 17), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В соответствии со ст. 116 КЗоТ РСФСР работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Особенности условий труда при направлении работников в командировки за границу в указанный период регулировались Правилами об условиях труда советских работников за границей, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 N365.

Согласно пункту 6 данных Правил с работниками, направляемыми на работу за границу, производится полный расчет по месту их работы в СССР, включая расчет за отпуск. Пункт 52 данных Правил устанавливал, что в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Постановлением Госкомтруда СССР от 13.10.1981 N286 был утвержден типовой трудовой договор о работе на предприятиях и в организациях арктического производственного объединения по добыче угля на архипелаге Шпицберген, в нем содержались условия о приеме на работу, условия работы, порядок исчисления времени работы, в которое включается только время, фактического пребывания на архипелаге Шпицберген. Условиями типового договора также предусматривалось сохранение непрерывного трудового стажа при возвращении на прежнюю работу или поступлении на другую работу лиц, освобождаемых от работы на архипелаге, а также исчисление трудового стажа, дающего право на получение государственных пенсий, каждый проработанный год за два года работы.

Из анализа приведенных норм следует, что направление работника в командировку для работы за границей фактически обуславливалось заключением нового трудового договора с иным работодателем, при этом сохранение непрерывного стажа не свидетельствует об отсутствии перерывов в его работе при фактическом прекращении трудовых отношений по прежнему месту работы и начале трудовых отношений по вновь заключенному трудовому договору.

Из материалов дела усматривается, что при направлении на работу за границу истцу по месту его прежней работы в ... ТЭЦ заработок не сохранялся. Трудовые отношения с данным предприятием прекращены с ... г. На работу в ПО " ... ТЭЦ" Алентьев В.В. принят с ... г. после увольнения из треста "Арктикуголь" ... г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выплата компенсации за отпуск не продляет период работы, как не свидетельствуют о его непрерывности предоставление льгот по оплате суточных предприятием, куда принимается работник, за время переезда к месту работы.

Пенсия по старости была назначена истцу с ... г., расчет ее размера производится в соответствии с действовавшим на тот момент Федеральным законом от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не содержит понятия непрерывного стажа и не предусматривает его учета для установления размера пенсии в отличие от Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N590 и применяемого для назначения и расчета пенсий в период до 01.01.1992 г. Возможности зачета в страховой стаж для определения права на пенсию и для исчисления ее размера перерывов после прекращения работы и до заключения нового трудового договора Федеральный закон от 17.12.2001 N173-Ф3 не предусматривает.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для зачета в страховой стаж или в стаж для исчисления размера пенсии периодов с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. является правильным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о льготном исчислении стажа работы на архипелаге Шпицберген для расчета размера пенсии, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствий с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии по оценке пенсионных прав истца был определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который определяет, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц, из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет составляет 0,55; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации ( ... рубль ... копеек).

По условиям данного пункта отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с пунктом 3, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

При таких обстоятельствах ввиду прямого указания закона исчисление периода работы истца на архипелаге Шпицберген произведено для определения расчетного пенсионного капитала без применения положений о льготном исчислении стажа, указанных в Постановлении Госкомтруда СССР от 13.10.1981 N286, для определения расчетного пенсионного капитала принят стаж истца по состоянию на ... г. календарной продолжительностью ... года ... месяцев ... дней. Расчетный размер пенсии, применяемый для расчета пенсионного капитала по состоянию на ... г. в таком случае составил: ... руб. ... коп. = (0,55 (стажевый коэффициент при стаже 25 лет) х 1,2 (предельное соотношение среднемесячной заработной платы истца к заработной плате в стране) х ... руб.)

Пункт 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 предусматривает иной вариант расчета пенсионного капитала, при котором действительно работа в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит зачету в стаж в полуторном размере, возможности зачета в стаж в льготном исчислении стажа работы на архипелаге Шпицберген данный пункт также не содержит, однако такое исчисление могло быть применимо в силу принципа правовой определенности. Вместе с тем в соответствии с положениями данного пункта расчетный размер трудовой пенсии не может превышать 555 рублей 96 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов. То есть максимальный расчетный размер пенсии, рассчитанный в соответствии с данным пунктом при стаже работы у мужчин 45 лет и более, составит ... руб. ... коп., что в любом случае менее расчетного размера пенсии, рассчитанного истцу в соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона в размере ... руб. ... коп.

В силу п. 2 ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для исчисления стажа истца в льготном размере для целей валоризации у суда первой инстанции не имелось.

С 01.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ст. 15 которого размер страховой пенсии по старости определяется по формуле СПст = ИПК х СПК, где СПст -размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент. Согласно положениям ст. 34 данного Федерального закона для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона. Нормы введенного в действие с 01.01.2015 г. Федерального закона "О страховых пенсиях", как и нормы ранее действовавшего закона, не предусматривают иного порядка исчисления стажа и заработка истца, чем произведен ответчиком.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для удовлетворения требовании истца о перерасчете размера его пенсии с учетом льготного исчисления стажа не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им по делу доказательств. При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводам апелляционной жалобы была дана надлежащая оценка в решении суда, с которой судебная коллегия согласна.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда РБ от 18 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алентьева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Милютин В.Н.

Судьи: Габитова А.М.

Гаиткулова Ф.С.

Справка: судья Якунина Е.А.