Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 г. по делу N 33-8435/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Идрисовой А.В. и Хакимова А.Р.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шишак В.П. на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 г., по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Восход" к Администрации сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Тарасенко А.А., Шишак В.А., Шишак В.П. о признании недействительными постановлений о предоставлении земельных участков, прекращении права собственности.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения Шишак В.П. и его представителя Исмагилова И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей Садоводческого некоммерческого товарищества "Восход" - председателя Белькова Д.Н. и по доверенности Ахметова Э.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Восход" (далее - СНТ "Восход") обратилось в суд с иском к Администрации сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация сельского совета), Тарасенко А.А., Шишак В.А., Шишак В.П. о признании недействительными постановлений главы Администрации сельского совета N 50 от 6 июля 2016 г., N 35 от 25 мая 2016 г. о предоставлении, соответственно, Тарасенко А.А. бесплатно в собственность земельного участка N ... , с кадастровым номер N ... , площадью 0,1499 га в СНТ "Восход", о предоставлении Шишак В.А. бесплатно в собственность земельного участка 2А, с кадастровым номер N ... , площадью 0,1014 га в СНТ "Восход" и прекращении права собственности.

Заявленные требования мотивированы тем, что в начале июня 2016 г. в СНТ "Восход" состоялось общее собрание садоводов по вопросу переизбрания председателя СНТ в связи с его неудовлетворительной работой. При этом членам садового товарищества стало известно, что председатель СНТ Шишак В.П. незаконно, в обход устава СНТ "Восход", и без общего собрания садоводов (членов товарищества) оформил в собственность близких родственников садовые участки, принадлежащие СНТ "Восход", а именно: земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ... , расположенные по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с/с Бузовьязовский, СНТ "Восход", участки N N ...

Узнать на основании чего бывший председатель Шишак В.П. оформил право собственности на данные земельные участки не представилось возможным, так как копий протоколов общих собраний, заседаний правления о выделении спорных участков кому-либо не имеется, общих собраний садоводческого товарищества не проводилось, не имеется также отчетности ревизионной комиссии, журнала учета входящих (исходящих) документов в отношении СНТ "Восход".

25 июня 2016 г. на общем собрании правления СНТ "Восход", где присутствовал сам Шишак В.П., были поставлены следующие вопросы: передача документов от бывшего председателя действующему правлению; злоупотребление землей (дома сторожа) бывшим председателем, а

именно, приватизация на свое имя, в ущерб товариществу.

На данном собрании бывший председатель Шишак В.П. категорически отказался выдать документы и вернуть незаконно приватизированные земельные участки.

В результате незаконных действий бывшего председателя товарищества в отношении садовых участков, путем приватизации на мать и жену, не являющихся членами товарищества, товариществу причинен значительный ущерб.

На основании вышеизложенного, 1 октября 2016 г. на общем собрании СНТ "Восход" было решено обратиться в правоохранительные органы для привлечения к установленной законом ответственности бывшего председателя товарищества Шишак В.П. за незаконное оформление в собственность своих близких родственников земельных участков, принадлежащих СНТ "Восход".

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что спорные земельные участки выбыли из СНТ в собственность Тарасенко А.А. (гражданской жены Шишак В.П.) и Шишак В.А. (мать бывшего председателя Шишак В.П.) на основании постановлений главы Администрация сельского совета N 35 от 25 февраля 2016 г. и N 50 от 6 июля 2016 г., которые истец считает незаконными, так как Шишак В.А. и Тарасенко А.А. никогда членами СНТ не являлись, спорные земельные участки никогда не обрабатывали, а членские книжки, выданные на их имя в 2011 г., были оформлены задним числом и только бывшим председателем товарищества в 2015 г. Садовые участки под номерами N ... , как таковые, юридически появились только в 2015 г. ввиду межевания данных участков и постановки на кадастровый учет. Выписки из протоколов без номеров от 30 ноября 2014 г. о рассмотрении вопроса о регистрации права собственности на имя Шишак В.А. и Тарасенко А.А. не имеют юридической силы, так как в архивах садового товарищества об этом нет никаких упоминаний.

Члены правления о предоставлении спорных участков кому-либо не знали. Таким образом, принятие в члены товарищества Тарасенко А.А. и Шишак В.А. было инициировано бывшим председателем Шишак В.П. без уведомления общего собрания членов правления и, соответственно, членство ответчиков является фиктивным.

Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 г. постановлено:

исковое заявление СНТ "Восход", в лице председателя Белькова ДН, к Бузовьязовскому сельскому совету Муниципального района Кармаскалинский район, Тарасенко А А, Шишак ВА, Шишак ВП о признании постановления о предоставлении земельных участков недействительными, о прекращении права собственности на недвижимость, удовлетворить частично.

Признать постановление главы сельского поселения Бузовьязовский сельсовет N50 от 6 июля 2016 года о предоставлении Тарасенко АА бесплатно в собственность земельного участка 1А, с кадастровым номером N ... , общей площадью 0,1499 га в СНТ "Восход" недействительным.

Признать постановление главы сельского поселения Бузовьязовский сельсовет N35 от 25 мая 2016 года о предоставлении Шишак ВА бесплатно в собственность земельного участка 2А, с кадастровым номер N ... , общей площадью 0,1014 га в СНТ "Восход" недействительным.

Прекратить право собственности от 18 июля 2016 года N ... на земельный участок N ... , с кадастровым номером N ... , общей площадью 1 499 кв.м., расположенный в СНТ "Восход" Кармаскалинского района РБ, за Тарасенко АА.

Прекратить право собственности от 12 июля 2016 года N ... на земельный участок N ... , с кадастровым номером N ... , общей площадью 1 014 кв.м., расположенный в СНТ "Восход" Кармаскалинского района РБ, за Шишак ВА.

Взыскать с Тарасенко АА, Шишак ВА, Шишак ВП в пользу Белькова ДН расходы по уплате государственной пошлины в размере 5949 руб. 47 копи и расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении требований о признании выписок из протоколов без номера от 30 ноября 2014 года о рассмотрении вопроса о регистрации права собственности на земельные участки N ... и N ... , расположенные по адресу: Кармаскалинский район, Бузовьязовский сельсовет, СНТ "Восход" на имя Тарасенко АА и Шишак ВА, недействительными - отказать.

В апелляционной жалобе Шишак В.П. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Ответчики - Шишак В.А., Тарасенко А.А., представитель Администрация сельского совета, представители третьих лиц - Администрации Кармаскалинского района муниципальный район Кармаскалинский, отдела по Кармаскалинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что СНТ "Восход" владеет земельным участком, расположенным по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, с/с Бузовьязовский.

В соответствии с Уставом СНТ "Восход" членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, имеющие земельный участок в пределах границ товарищества, а также наследники членов товарищества, в том числе, малолетние и несовершеннолетние и лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками в соответствии с гражданским законодательством.

Членами товарищества признаются те лица, которые приняты в объединение по решению общего собрания на основании их письменных заявлений, внесли вступительный взнос и признающие настоящий Устав товарищества.

Каждому члену товарищества предоставляется один земельный участок.

Ответчик Шишак В.П. являлся председателем СНТ "Восход" до июня 2016 г.

В марте 2016 г. Шишак В.А. обратилась в Администрацию сельского совета с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка N N ... площадью 1014 кв.м, расположенного в СНТ "Восход", для ведения садоводства, предоставив: членскую книжку садовода (л.д. 17), согласно которой на основании протокола от 20 мая 2011 г. Шишак В.А. принята в члены СНТ и владеет садовым участком N N ... площадью 1500 кв.м, выписку из протокола от 30 ноября 2014 г. правления СНТ "Восход" (л.д. 20), согласно которой членами правления подтверждено, что земельный участок N N ... предназначен и используется для ведения садоводства, и принято решение ходатайствовать о государственной регистрации права собственности Шишак В.А. на указанный земельный участок.

В мае 2016 г. Тарасенко А.А. обратилась в Администрацию сельского совета с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка N N ... площадью 1499 кв.м, расположенного в СНТ "Восход", для ведения садоводческого хозяйства, предоставив: членскую книжку садовода (л.д. 23-24), согласно которой на основании протокола от 20 мая 2011 г. Тарасенко А.А. принята в члены СНТ и владеет садовым участком N N ... площадью 1500 кв.м, выписку из протокола от 30 ноября 2014 г. правления СНТ "Восход" (л.д. 25), согласно которой членами правления подтверждено, что земельный участок N N ... предназначен и используется для ведения садоводства, и принято решение ходатайствовать о государственной регистрации права собственности Тарасенко А.А. на указанный земельный участок.

На основании указанных обращений Тарасенко А.А. и Шишак В.А. Администрацией сельского совета вынесены постановления N 35 от 25 мая 2016 г. и N 50 от 6 июля 2016 г. (л.д. 19, 26) о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков N N ... и N N ... Шишак В.А. и Тарасенко А.А., соответственно.

1 октября 2016 г. на общем собрании СНТ "Восход" решено обратиться в правоохранительные органы для привлечения к установленной законом ответственности бывшего председателя товарищества Шишак В.П. за незаконное оформление в собственность своих близких родственников земельных участков, принадлежащим СНТ "Восход".

13 октября 2016 г. действующим председателем СНТ "Восход" -Бельковым Д.Н. в ОМВД Кармаскалинский подано заявление о привлечении к ответственности бывшего председателя товарищества Шишак В.П.

В ходе проверочных мероприятий Тарасенко А.А. и Шишак В.А., не являвшиеся в суд при рассмотрении настоящего дела, были опрошены и дали объяснения (л.д. 98-100, 101-103) о том, что вопросами оформления земельных участков занимался, соответственно, бывший муж и сын Шишак В.П., который в тот период являлся председателем СНТ "Восход", и не мог оформить земельные участки на себя, так как имеет долги. В заявлениях в администрацию о предоставлении земельных участков в собственность они не расписывались, заявления не писали, членские взносы в СНТ никогда не платили, членской книжки не имеют, как и не имели каких-либо документов на земельные участки, участия в собраниях СНТ не принимали, сами лично на садовые участки не приходили и не знают где они находятся. Земельные участки оформил в их собственность Шишак В.П., когда был председателем СНТ "Восход".

Установив вышеприведенные обстоятельства, разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования СНТ "Восход", суд первой инстанции исходил из того, что Шишак В.А. и Тарасенко А.А. членами СНТ никогда не являлись, спорные земельные участки никогда не обрабатывали, а членские книжки, выданные им в 2011 г., оформлены только в 2015 г., задним числом и только бывшим председателем товарищества - Шишак В.П., без проведения общего собрания членов садоводческого товарищества; садовые участки под номерами 1А и 2А, как таковые, юридически появились только в 2015 г. ввиду межевания участков в 2015 г. и постановки на кадастровый учет; выписки из протоколов от 30 ноября 2014 г. правления не имеют юридической силы, так как члены правления о предоставлении спорных участков кому-либо не знали, общего собрания членов садоводческого товарищества по данному вопросу не проводилось, следовательно, у Администрации сельского совета не имелось оснований для принятия оспариваемых постановлений, которые являются недействительными, поэтому имеются основания для прекращения права собственности ответчиков на спорные земельные участки.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительными выписок из протоколов от 30 ноября 2014 г. о регистрации права собственности ответчиков на спорные земельные участки, суд первой инстанции исходил из того, что фактически данные протоколы не принимались, собрания не проводилось, подлинные выписки из протоколов и протоколы собраний суду не представлены.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 1 марта 2015 г. условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Представленными в дело доказательствами подтверждено, что Тарасенко А.А. и Шишак В.А. прав на спорные земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками, на основании протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иного устанавливающего распределение земельных участков в этом объединении документа или выписки из указанного протокола или указанного документа, не имеют.

В установленном вышеприведенным законодательством порядке Тарасенко А.А. и Шишак В.А. решением общего собрания членов садоводческого товарищества в члены такого товарищества не были приняты, и не могли быть приняты, так как такое членство производно от прав на земельные участки в таком товариществе.

Приведенные обстоятельства подтверждены ответчиками Тарасенко А.А. и Шишак В.А. в ходе проверки, проведенной ОМВД России по Кармаскалинскому району по заявлению председателя СНТ "Восход" о привлечении к ответственности бывшего председателя Шишак В.П., содержание которых приведено выше, и никак не опровергнуты при рассмотрении спора судом, учитывая, что ответчики Тарасенко А.А. и Шишак В.А. в судебные заседания не являются, на обстоятельства законности предоставления земельных участков не ссылались и доказательств тому не приводили, как и не обращались к суду первой, апелляционной инстанции с ходатайствами об истребовании доказательств, самостоятельного представления которых они лишены (ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В связи с изложенным у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований СНТ "Восход", и как следствие у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены судебного постановления, в том числе по доводам апелляционной жалобы ответчика Шишак В.П., представившего в материалы дела вышеприведенные выписки из протоколов правления СНТ "Восход" (л.д. 139-140), выписки из протоколов о принятии в члены СНТ "Восход" Тарасенко А.А. уч. N ... Шишак В.А. - участок N N ... , Шишак В.П. - участки NN N ... (всего 6 участков); членские книжки садоводов и квитанции к приходным кассовым ордерам о принятии членских взносов (л.д.164-169), так как в силу вышеприведенных правовых норм указанные документы не свидетельствуют о возникновении у Тарасенко А.А. и Шишак В.А. прав на спорные земельные участки и принятии их в члены садоводческого товарищества в установленном законом порядке, не позволяют сделать, в том числе вывод о том, что на общем собрании СНТ "Восход", проведенном с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Уставом СНТ "Восход", при наличии необходимого кворума были приняты решения о принятии Тарасенко А.А. и Шишак В.А. в члены садоводческого товарищества и распределении им спорных земельных участков. По изложенным причинам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы Шишак В.П. о наличии доказательств принятия Шишак В.А. и Тарасенко А.А. в члены садоводческого товарищества и законности предоставления им земельных участков со ссылкой на вышеуказанные документы.

Шишак В.П. также полагает, что СНТ "Восход" является ненадлежащим истцом, поскольку земли СНТ находятся в коллективной собственности членов СНТ, а не СНТ как юридического лица, в потому СНТ "Восход" не имело права на предъявление иска.

Приведенный довод апелляционной жалобы не может свидетельствовать о допущенных судом нарушениях норм права, поскольку не учитывает положений ст. 7 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с которой садоводческое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и выступать истцом и ответчиком в суде, обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В настоящем случае СНТ "Восход" предъявлены требования об оспаривании актов органов местного самоуправления, в результате которых из владения СНТ и его членов незаконно выбыли земельные участки.

Ссылка в апелляционной жалобе на пропуск трехмесячного срока, установленного для оспаривания постановлений органа местного самоуправления о предоставлении Тарасенко А.А. и Шишак В.А. земельных участков в собственность основана на неверном толковании норм права, подлежащих применению в спорных правоотношениях.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г. обращено внимание судов, что на основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (три месяца), установлен для разрешения административных споров, обусловленных отношениями власти и подчинения, а не для заявленных СНТ "Восход" требований о защите нарушенного гражданского права на земельные участки.

В связи с изложенным судебной коллегией также отклоняется довод апелляционной жалобы о необходимости разрешения дела в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве в Российской Федерации.

Утверждение Шишак В.П. о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в не извещении его о времени и месте судебного разбирательства, так как повесток он не получал, как и копий иска с приложенными документами, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как в адрес ответчика неоднократно направлялись судебные извещения и иная корреспонденция, которая не вручена, возвращена суду с указанием на истечение срока хранения.

Применительно к положениям п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 234 от 31 июля 2014 г., и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013 г.) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции предприняты все возможные меры, предусмотренные законом, для извещения ответчиков, в частности Шишак В.П. о времени и месте судебного заседания. На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие указанного ответчика.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Шишак В.П. реализовал такую возможность путем направления в суд апелляционной инстанции апелляционной жалобы, подача которой является способом реализации ответчиком права на участие в рассмотрении спора по существу. Суд апелляционной инстанции вправе исследовать новые доказательства при наличии их у ответчика, не принимавшего участие в судебном заседании первой инстанции. Все доказательства, имеющиеся у ответчика, что подтверждается протоколом судебного заседания суда апелляционной инстанции, представлены Шишак В.П. при подаче апелляционной жалобы, приняты судебной коллегией, и вопреки суждениям апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения.

Субъективное мнение Шишак В.П. о том, что в настоящем случае просматривается рейдерский захват, нарушено право на частную собственность, нет оснований для изъятия земельных участков, несогласие с оценкой доказательств основанием к отмене решения не являются, о каких-либо нарушениях, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, не свидетельствуют.

Распределение судебных расходов осуществлено судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.ст. 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, несение председателем СНТ "Восход" расходов по оплате государственной пошлине и юридических услуг подтверждается соответствующими квитанциями (л.д. 4, 5), плательщиком в которых указан Бельков Д.Н.

Судебные расходы понесены истцом в связи с допущенным нарушением предусмотренного законом порядка получения земельного участка в собственность именно со стороны ответчиков Тарасенко А.А., Шишак В.А. и Шишак В.П., а не в связи с нарушением прав органом местного самоуправления, в связи с чем не могут быть отнесены на его счет. Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Требование о возмещении органом местного самоуправления, не допустившим какого-либо нарушения прав истца, расходов, понесенных истцом в связи с допущенными ответчиками Тарасенко А.А., Шишак В.А. и Шишак В.П. при оформлении в собственность земельных участков нарушений, не соответствует приведенному выше принципу добросовестности при осуществлении процессуальных прав и по существу является злоупотреблением таким правом.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика Шишак В.П., судебная коллегия также учитывает, что приведенные им обстоятельства его прав не затрагивают, судебным постановлением решен вопрос о правах на земельные участки Тарасенко А.А. и Шишак В.А., которые не реализовали права на подачу апелляционных жалоб.

Доводы апелляционной жалобы Шишак В.П. по своему содержанию отражают субъективное мнение подателя жалобы относительно правильности разрешения возникшего спора, не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении по делу судебного решения и влияли бы на его правильность, выражают по своему содержанию несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия согласилась, направлены на переоценку доказательств, оснований к которой судебная коллегия не усматривает, о допущении судом нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не свидетельствуют, в связи с чем основаниями для его отмены, в силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, явиться не могут.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишак В.П.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Каримова Е.М.