Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 г. по делу N 33-8571/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Куловой Г.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2016 г., которым постановлено:

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы N ... от дата. в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, нахождения в служебных командировках, с 19.07.2007г. по 01.08.2007г., с 01.04.2012г. по 30.06.2012г. работы в должности врача-детского хирурга хирургического отделения N ... ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, в должности и.о. заведующего операционным блоком-врачом - детским хирургом ГБУЗ РДКБ; в части зачета в специальный стаж в календарном порядке периода работы в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ РДКБ.

Засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 с учетом применения льготного коэффициента 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

с 08.01.2000г. по 07.02.2000г., с 31.01.2001г. по 28.02.2001г., с 25.03.2005г. по 18.04.2005г., с 20.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.10.2013г. по 31.10.2013г., с 13.02.2014г. по 16.02.2014г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

с 19.07.2007г. по 01.08.2007г., с 01.04.2012г. по 30.06.2012г. - периоды работы на полную ставку в должности врача-детского хирурга хирургического отделения N ... ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, в должности и.о. заведующего операционным блоком-врачом - детским хирургом ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница.

- период работы в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница с 01.01.2003г. по 06.11.2005г.

Засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 в календарном порядке с 31.05.2013г., 05.11.2013г. - периоды нахождения в служебных командировках.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 06.07.2015г. - с момента возникновения права.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

ФИО1 P.P. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ N ... от дата., указав в обоснование, что решением ГУ Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 27лет 3 месяца 24 дня. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 08.01.2000г. по 07.02.2000г., с 31.01.2001г. по 28.02.2001г., с 25.03.2005г. по 18.04.2005г., с 20.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.10.2013г. по 31.10.2013г., с 13.02.2014г. по 16.02.2014г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 3 месяца 12 дней); 31.05.2013г., 05.11.2013г. - периоды нахождения в служебных командировках (2 дня); с 19.07.2007г. по 01.08.2007г., с 01.04.2012г. по 30.06.2012г. - периоды работы на полную ставку в должности врача-детского хирурга хирургического отделения N ... ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, в должности и.о. заведующего операционным блоком-врачом - детским хирургом ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница - т.к. индивидуальные сведения о стаже предоставлены работодателем без кодов условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости (в общей сложности календарно 3 месяца 13 дней).

Также ему засчитан только в календарном порядке следующий период:

- период работы в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница с 01.01.2003г. по 06.11.2005г. (календарно 2 года 10 месяцев 6 дней).

Истец просил отменить решение ГУ Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ N ... от 17.04.2015г. как незаконное, в части не включения в стаж следующих периодов: с 08.01.2000г. по 07.02.2000г., с 31.01.2001г. по 28.02.2001г., с 25.03.2005г. по 18.04.2005г., с 20.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.10.2013г. по 31.10.2013г., с 13.02.2014г. по 16.02.2014г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 31.05.2013г., 05.11.2013г. - периоды нахождения в служебных командировках; с 19.07.2007г. по 01.08.2007г., с 01.04.2012г. по 30.06.2012г. - периоды работы на полную ставку в должности врача-детского хирурга хирургического отделения N ... ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, в должности и.о. заведующего операционным блоком-врачом - детским хирургом ГБУЗ Республиканская детская клиническая, зачета в календарном порядке стажа работы в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница с 01.01.2003г. по 06.11.2005г.

Засчитать в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 08.01.2000г. по 07.02.2000г., с 31.01.2001г. по 28.02.2001г., с 25.03.2005г. по 18.04.2005г., с 20.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.10.2013г. по 31.10.2013г., с 13.02.2014г. по 16.02.2014г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 19.07.2007г. по 01.08.2007г., с 01.04.2012г. по 30.06.2012г.- периоды работы на полную ставку в должности врача-детского хирурга хирургического отделения N ... ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, в должности и.о. заведующего операционным блоком-врачом - детским хирургом ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница; период работы в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница с 01.01.2003г. по 06.11.2005г. Засчитать в календарном порядке 31.05.2013г., 05.11.2013г. - периоды нахождения в служебных командировках.

Обязать ГУ Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 06.07.2015г., т.е. со дня возникновения права.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением в части включения периода работы с 01.01.2003г. по 06.11.2005г. в должности врача-детского хирурга общебольничного персонала Республиканской детской клинической больницы в льготном исчислении и назначении пенсии с 06.07.2015г., Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан - ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ N ... от дата. ФИО1 P.P. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 25.02.2015г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности на 25.02.2015г. составил 27 лет 3 месяца 24 дня. Не зачтены в стаж лечебной деятельности следующие периоды:

- с 08.01.2000г. по 07.02.2000г., с 31.01.2001г. по 28.02.2001г., с 25.03.2005г. по 18.04.2005г., с 20.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.10.2013г. по 31.10.2013г., с 13.02.2014г. по 16.02.2014г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 31.05.2013г., 05.11.2013г. - периоды нахождения в служебных командировках, так как не предусмотрены Правилами N ... от 11.07.2002г.;

- с 19.07.2007г. по 01.08.2007г., с 01.04.2012г. по 30.06.2012г.- периоды работы в должности врача-детского хирурга хирургического отделения N ... ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, в должности и.о. заведующего операционным блоком-врачом - детским хирургом ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, т.к. индивидуальные сведения о стаже предоставлены работодателем без кодов условий для досрочного назначения страховой пенсии;

- период работы в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница с 01.01.2003г. по 06.11.2005г. включен в специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов.

При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Пунктом 6 Правил работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) и других), не поименованных в Списке.

Ответчиком в апелляционной жалобе указано на отсутствие оснований для включения периода с 01.01.2003г. по 06.11.2005г в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республиканской детской клинической больницы в льготном исчислении, поскольку общебольничный персонал не поименован Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Данный довод апеллятора является несостоятельным и отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 Приказа Минздравмедпрома РФ от 18.01.1996 N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения" наименования структурных подразделений и должностей в них пишутся в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2003г. по 06.11.2005г. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в учреждении и приведением в соответствие с требованиями штатных нормативов истец был оформлен в должности врача-детского хирурга общебольничного медицинского персонала ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница.

Из штатного расписания Республиканской детской клинической больницы за 2003, 2004. 2005 годы усматривается, что должности врач-детский хирург, заместитель главного врача по хирургии отнесены к общебольничному медицинскому персоналу. Штатные расписания больницы того времени вообще не имели отделений различных профилей.

Фактически в тот период времени истец принимал непосредственное участие в хирургических операциях в хирургическом отделении ГБУЗ РДКБ в должности врача-детского хирурга, согласно архивной справки ГБУЗ РДКБ N 153 от 03.08.2016г. ФИО1 выполнил в указанные периоды времени 536 операций. В ходе заседания данный факт подтверждён операционными журналами операционного блока ГБУЗ РДКБ за период 2003 г. по 2005 г., медицинскими картами стационарных больных хирургического отделения ГБУЗ РДКБ за период 2003г. по 2005г.

Согласно должностной инструкции врача - детского хирурга за 2005г. врач участвует в проведении оперативных вмешательств, обеспечивает послеоперационный уход (п.4).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что периоды работы истца в должности врача-детского хирурга ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница с 01.01.2003г. по 06.11.2005г. подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия также отклоняет довод апелляционной жалобы ответчика о не согласии с назначением пенсии с 06.07.2015г.

Истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 25.02.2015г. На эту дату ему зачли в стаж лечебной деятельности 27 лет 3 месяца 24дня. С учетом зачтенных судом в стаж лечебной деятельности в льготном порядке периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации; в служебных командировках, с 19.07.2007г. по 01.08.2007г., с 01.04.2012г. по 30.06.2012г. работы в должности врача-детского хирурга хирургического отделения ГБУЗ РДКБ, работы в должности врача-детского хирурга ГБУЗ РДКБ с 01.01.2003г. по 06.11.2005г. специальный стаж истца составляет 29 лет 5 месяцев 15 дней, т.е. стаж ФИО1 P.P. на момент его обращения 25.02.2015г. в пенсионный орган составил менее 30 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения.

Между тем, в период с момента обращения в Пенсионный фонд 25.02.2015г. до момента наступления права на пенсию 06.07.2015г. ФИО1 продолжал работать (и продолжает работать в настоящее время) на полную ставку в должности врача-детского хирурга хирургического отделения ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница, данный факт подтверждается архивной справкой ГБУЗ РДКБ N ... от 16.05.2016г. и не оспаривается представителем ответчика.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Жучкова М.Д.