Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-8882/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Куловой Г.Р.

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истцов ФИО2, ФИО2 решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска ФИО2, ФИО2 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, Федеральному государственному казенному учреждению "11 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" о взыскании денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества, взыскании процентов, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению "11 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" о взыскании денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества, взыскании процентов, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указали, что они проходили службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В связи с преобразованием Государственной противопожарной службы МВД России в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании Указа Президента Российской Федерации от дата N ... , они служили в Государственной противопожарной службе МЧС России. Считают, что с ответчика в их пользу подлежит возмещению денежная компенсация взамен положенного вещевого довольствия за годы службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, истцы обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить и принять новое решение, удовлетворив исковые требования.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель ГУ МЧС России - ФИО2, представитель ФГКУ "11 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" - ФИО2 возражали против удовлетворения апелляционных жалоб, просили решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив их доводы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб - не содержащими оснований для его отмены в связи со следующим.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами по нормам снабжения предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ГПС МЧС России, имеющих специальное звание внутренней службы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2008 года N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1).

Приказом МЧС России от 25.12.2014 года N 719 (вступившим в силу 08.03.2015 года) утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Этим Приказом признан утратившим силу приказ МЧС России от 06.10.2008 года N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

Пунктом 1 Порядка установлено, что право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеют сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Указанным в пункте 1 настоящего Порядка категориям сотрудников ГПС МЧС России денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 2 Порядка).Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России (далее по тексту ГПС МЧС России) с дата по дата, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

С дата на основании контракта о службе в ГПС МЧС России, заключенного с ФИО2, местом службы ФИО2 являлось подразделение МЧС России - пожарная часть N ... федерального государственного казенного учреждения "11 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" (далее по тексту ФГКУ "11 отряд ФПС по Республике Башкортостан"), в которой ФИО2 проходил службу на должности начальника ПЧ-58 в звании майора внутренней службы.

Приказом начальника Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан N ... -HC от дата ФИО2 с дата с занимаемой должности на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от дата N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При увольнении, на основании поданного дата заявления, истцу ФИО2 была начислена и выплачена денежная компенсация взамен положенных предметов форменного обмундирования в размере 7757 руб., что подтверждается расчетным листом за июнь 2016 года, справкой N ... на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Истец ФИО2 B.C. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России (далее по тексту ГПС МЧС России) с 01 июля 1992 года по 24 июня 2016 года, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

С дата на основании контракта о службе в ГПС МЧС России, заключенного с ФИО2 B.C., местом службы ФИО2. являлось подразделение МЧС России - пожарная часть N ... федерального государственного казенного учреждения "11 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" (далее по тексту ФГКУ "11 отряд ФПС по Республике Башкортостан"), в которой ФИО2 B.C. проходил службу на должности начальника караула ПЧ-58 в звании капитана внутренней службы.

Приказом начальника Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан N ... -НС от дата ФИО2 B.C. с 24 июня 2016 года уволен с занимаемой должности на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При увольнении на основании поданного дата заявления истцу ФИО2 B.C. была начислена и выплачена денежная компенсация взамен положенных предметов форменного обмундирования в размере 8738 руб., что подтверждается расчетным листом за июнь 2016 года, справкой N ... на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, ссылаясь порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденный Приказом МЧС России от 25.12.2014 года N 719 (вступившим в силу 08.03.2015 года), пришел к выводу, что истцы на момент увольнения имели право на получение денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества в течение последних двенадцати месяцев.

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается, полагая их законными, обоснованными, соответствующим обстоятельствам дела, действующему законодательству.

Суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО2 о взыскании компенсации за неиспользованные предметы вещевого имущества за весь период их службы.

Возможность получения сотрудниками МЧС при увольнении денежной компенсации за предметы вещевого имущества при увольнении законодательно установлена только с 5 мая 2008 года с распространением действия на период с 1.01.2007 года. Приказ МЧС России от 06.10.2008 года N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" к рассматриваемым правоотношения применен быть не может, поскольку его применение противоречит положениям ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

П. 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации N 285 от 03.03.2012 года установлено, что денежная компенсация выплачивается вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования, не выданных в период, когда предусматривалось соответствующее обеспечение. В приказе МЧС России N 719 от 25.12.2014 года такой период определен как 12 месяцев на момент увольнения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционных жалобах доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Шарипкулова А.Ф.