Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2017 г. по делу N 4А-519/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... с лишением права управления транспортными средствами сроком на ...

В жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В статье 48 Конституции РФ указано, что гарантируется право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон - и находится во взаимосвязи с ними.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.Постановлением мирового судьи судебного участка N12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, на которое ФИО1 была подана жалоба в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

24 мая 2016 года судья Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан 16 марта 2016 года, указав, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно протоколу судебного заседания от 24 мая 2016 года при рассмотрении данной жалобы присутствовал защитник ФИО1 ФИО2, сама ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания и не сообщившая суду о причинах своей неявки, в судебное заседание не явилась (л.д.33).

Как усматривается из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного в районном суде на 24 мая 2016 года, ФИО1 было направлено смс-сообщение на телефонный N ... , указанный ею в протоколе об административном правонарушении в графе о согласии на ее уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством смс-сообщений (л.д. 5). Согласно отчету об отправке смс-сообщения оно было направлено ФИО1 20 апреля 2016 года, но при этом не имеется сведений о его доставке абоненту, так как в графе статус доставки отсутствует информация об этом (л.д.30).

Иных данных о том, что на момент рассмотрения дела 24 мая 2016 года судья районного суда располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.

Таким образом, в нарушение вышеназванных правовых норм 24 мая 2016 года судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении, не имея достаточных оснований для вывода о том, что ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Кроме того, в решении Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года допущена описка в наименовании судебного участка вместо "постановление мирового судьи судебного участка N12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан" указано "постановление мирового судьи судебного участка N10 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан".

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2016 года о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

...