Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 12-423/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 18 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг"), ИНН 7825706086, ОГРН 1027809237796, юридический адрес: Санкт-Петербург, Невский пр., дом 90/92, фактический адрес: Санкт-Петербург, Троицкий пр., дом 20/36,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2017 года ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией юридическим лицом ООО "Агроторг" нежилого помещения, площадью 335,8 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Троицкий пр., дом 20/36, литера А, помещение 1Н, на срок 70 (семьдесят) суток.

Защитник ООО "Агроторг" - Пахновская О.Н. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 21 февраля 2017 года и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

В обосновании жалобы указала, что при вынесении постановления по делу судьей районного суда не были оценены документы, представленные ООО "Агроторг" в подтверждение того факта, что ООО "Агроторг" был проведен ряд мероприятий для устранения нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки от 28.12.2016 года.

При назначении административного наказания судом в нарушение положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не были учтены смягчающие обстоятельства по делу: устранение выявленных нарушений, которое было документально подтверждено в ходе судебных заседаний.

Законный представитель ООО "Агроторг" - генеральный директор Наумова О.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направила, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствии, в присутствии защитника ООО "Агроторг" - Пахновской О.Н.

Защитник Пахновская О.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала о чрезмерно жестокой меры наказания в виде приостановления деятельности Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из п.п. 2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066- 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Как следует из п.п. 3.2, 6.1 СП 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ", в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к указанным санитарным правилам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах Санкт-Петербурга по результатам внеплановой выездной проверки 28.12.2016 года в 23 часа 00 минут в отношении юридического лица - ООО "Агроторг", в магазине " " ... "", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Троицкий пр., дом 20/36, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: холодильное оборудование, снабженное встроенными холодильными агрегатами, в помещениях магазина (4 ед. холодильных шкафов) расположено в проекции жилой комнаты квартиры N 20 дома 20/36 по Троицкому пр. Санкт-Петербурга; уровни шума с учетом фона в жилой комнате квартиры N 20 дома 20/36 по Троицкому пр. Санкт-Петербурга при работе систем вентиляции, холодоснабжения, систем кондиционирования, движении тележек для перевозки товаров магазина ООО "Агроторг" по адресу: Санкт-Петербург, Троицкий пр., дом 20/36, не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562- 96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.2.2.2645- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток.

Действия ООО "Агроторг" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.4 КоАП РФ, и виновность ООО "Агроторг" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N Ю 78-04-08/1372 от 19.01.2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ООО "Агроторг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы стороны защиты относительно чрезмерно жесткой меры назначенного судом первой инстанции наказания в виде приостановления деятельности, не могут быть приняты во внимание, поскольку выявленные нарушения влияют не только на создание дискомфортной атмосферы проживания жильцам дома, в котором расположен магазин, но и на возможность причинения вреда их здоровью, а также здоровью работников магазина, в связи с некорректной работой систем вентиляции, холодоснабжения, кондиционирования, движения тележек, что объективно подтверждено материалами дела и дополнительной аргументации не требует.

Выбор административного наказания в данном конкретном случае в виде административного приостановления деятельности обоснованно мотивирован судом первой инстанции необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей: как работников общества, так и жильцов жилого дома, в котором размещен магазин, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей.

Наказание в отношении ООО "Агроторг" назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств дела, в частности: вины правонарушителя, характера деятельности юридического лица, наличие по делу смягчающих обстоятельств и обстоятельств, ответственность отягчающих.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено, оснований для прекращения производства по делу, а равно, применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Сроки привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ также не истекли.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а вынесенное судом постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

В то же время, учитывая характер выявленных нарушений, а также род деятельности юридического лица, сроки, необходимые для фактического устранения выявленных нарушений, наличие сведений о проведении работ по монтажу шумоизоляции, за подвесным потолком, над холодильными камерами; наличие приказов о запрете использования тележек и рохлей в подсобных помещениях, о смене режима работы магазина, отключение вентиляционного оборудования автоматически в ночное время; экспертное заключение N 78.01.04Ф- 04- 38б/736 от 07.03.2017 года, согласно которому уровни шума в жилой комнате (S 17м2 ) кв. 20 (2- ой эт.) д. 20/36 по Троицкому пр. при работе в типовом режиме холодоснабжения магазина " " ... "" ООО "АГРОТОРГ", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Троицкий пр., д. 20/36, соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562- 96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток, суд второй инстанции считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности до 40 суток с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - изменить, снизить назначенное ООО "Агроторг" наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией юридическим лицом ООО "Агроторг" нежилого помещения, площадью 335,8 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Троицкий пр., дом 20/36, литера А, помещение 1Н (кадастровый номер 78:32:0001641:3140, предыдущий кадастровый номер 78:1614:1:2:2), до 40 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности - 02 марта 2017 года.

В остальной части постановление Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Агроторг" - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова