Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-4576/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Овчинниковой Л.Д.

судей

Луковицкой Т.А., Цыганковой В.А.

при секретаре

Забродской Е.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2017 г. апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2016 г. по гражданскому делу N 2-1415/2016 по иску Стрельникова Ю.Г. к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

Заслушав доклад судьи Овчинниковой Л.Д., выслушав объяснения истца Стрельникова Ю.Г., представителя ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Чернова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Стрельников Ю.Г. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2016 г. исковые требования Стрельникова Ю.Г. удовлетворены, постановленопризнать за Стрельниковым Ю.Г. право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФБУ УФО МО РФ по СПб, ЛО и Республики Карелия не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом в строгом соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Стрельников Ю.Г. проходил военную службу в войсковой части N ... "адрес", уволен с военной службы и исключен из списков личного состава 1 июня 2012 г. с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях, выслуга лет на момент увольнения составила 16 лет 1 месяц.

В 2010 году в период прохождения службы Стрельников Ю.Г. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Стрельниковым Ю.Г. и его супругой С. по договору купли-продажи от 13 июля 2012 г. была приобретена квартира общей площадью 43,4 кв.м, расположенная по адресу: "адрес".

Решением начальника отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ от 19 июля 2013 г. Стрельников Ю.Г. снят с жилищного учета, в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 июня 2015 г., вступившим в законную силу, со Стрельникова Ю.Г. и С. в пользу ОАО "Сбербанк России" взыскана задолженность по кредитному договору, а взыскание обращено на квартиру, приобретенную истцом.

Согласно выписке из ЕГРП от 10 августа 2016 г., право собственности Стрельниковых на указанную квартиру прекращено 4 мая 2016 г. на основании постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

Удовлетворяя требования истца суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Стрельниковым Ю.Г. не реализовано приобретенное им на законных основаниях право на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ, в связи с чем, его права на обеспечение жильем подлежат восстановлению.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из текста искового заявления, истец не согласен с решением начальника территориального отделения в "адрес" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от "дата" N ... , которым снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу отделения (территориальное, "адрес") ФГ КУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ", направленному в адрес истца, последний снят с учета в связи с принадлежностью с "дата" на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 43,4 кв.м.

Так, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами указанного Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Согласно пункту 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 (далее - Правила), основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в том числе являются: отсутствие жилой площади (а), наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (б), избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел (и).

В силу пункта 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) (а).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных в военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилых условий в избранном постоянном месте жительства, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Под решением жилищной проблемы по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

Как указано выше, Стрельниковыми Ю.Г., С. по договору купли-продажи от "дата" приобретено жилое помещение общей площадью 43,4 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

На момент принятия решения территориальным отделением в "адрес" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ решения "дата" N ... , истец был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, в связи с чем, у истца отсутствовали правовые основания для нахождения его в реестре нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и как следствие наличие у ответчика установленных действующим законодательством оснований для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилья.

При этом, то обстоятельство, что улучшение жилищных условий истца произошло не в результате предоставления ему жилого помещения, как лицу, состоящему на учете по предоставлению жилья, правового значения не имеет.

Таким образом, на момент принятия вышеуказанного решения жилищная проблема истца была решена, следовательно, у него отсутствовали основания для сохранения за ним права состоять на учете военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Надлежит также отметить, что наличие обременения приобретенного истцом в собственность жилого помещения ипотекой в силу закона правового значения для решения вопроса о нуждаемости не имеет.

То обстоятельство, что в последующем на приобретенное жилое помещение вступившим в законную силу решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 июня 2015 г., обращено взыскание, по мнению судебной коллегии, также правового значения не имеет, поскольку применение такой меры ответственности связано с неисполнением, возложенных на себя истцом договором обязательств, и не может свидетельствовать о неправомерном снятии истца с учета и наличие оснований для постановки на учет.

Следует также обратить внимание, что истцом заявлены требования о признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно для удовлетворения заявленных требований требовалось разрешение вопроса о правомерности снятия его с учета.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правовых оснований для признания решения о снятии истца с учета незаконным, у суда первой инстанции отсутствовали и основания для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Стрельникову Ю.Г. в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", судебное решение не должно вызывать затруднений при его исполнении.

Между тем, по мнению судебной коллегией, удовлетворение заявленных истцом требований и указание на его право состоять на учете нуждающегося в жилом помещении, без конкретизации даты постановки и оснований не будет отвечать принципу исполнимости.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2016 г. отменить, вынести по делу новое решение об отказе Стрельникову Ю.Г. в удовлетворении исковых требований.

Председательствующий:

Судьи: