Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 марта 2017 г. по делу N 33-5926/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Мелешко Н.В.

Савельевой Т.Ю.

с участием прокурора

при секретаре

Спассковой Т.А.

Демура М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 марта 2017 года гражданское дело N2-2078/16 по апелляционной жалобе Родионовой К. А. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2016 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к Родионовой К. А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении и по встречному иску Родионовой К. А. Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерство обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации - Жуковой Д.И., возражавшей против жалобы, объяснения представителя ФГКУ "СЗТУИО" - Бондаревой О.Н., поддержавшей жалобу, заключение прокурора Спассковой Т.А., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с указанным иском к Родионовой К.А., ссылаясь на то, что ответчик незаконно проживает в жилом помещении по адресу: " ... ", помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "СЗТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, помещение занято ответчиком при отсутствии права и подтверждающих документов на его занятие, ФГКУ "СЗТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не обладает полномочиями по предоставлению ответчику указанного помещения.

Родионова К.А. обратилась со встречным иском к ФГКУ "Северо-Западному территориальному управлению имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ СЗ ТУИО) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что она является сотрудником ФГКУ СЗ ТУИО, 02.10.2013 принята на должность делопроизводителя отдела (организационного) (приказ N171 от 08.10.2012), как сотруднику на период трудовых отношений для временного проживания ей было предоставлено по акту передачи жилое помещение в виде комнаты по адресу: " ... ". Ответчик Родионова К.А. просила признать за ней право пользования жилым помещением, 19.09.2016 Родионова К.А. уточнила исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения в общежитии.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.10.2016 исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены. Жилое помещение по адресу: " ... " истребовано у ответчика. Ответчик признана прекратившей право пользования указанным жилым помещением и выселена из указанного жилого помещения без предоставления иного помещения.

В удовлетворении встречного иска Родионовой К.А. отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Родионова К.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации отказать, ее встречный иск удовлетворить, ссылаясь на неправильность решения.

Родионова К.А. о рассмотрении дела извещена посредством телефонограммы (л.д. 243), 3 лицо ФГКУ "ЗРУЖО" - посредством факсимильной связи (л.д. 244,246). В судебное заседание указанные лица не явились, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Спорным является жилое помещение - комната в общежитии, расположенная по адресу: " ... ".

Судом установлено, что ответчик является сотрудником ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с 08.10.2012.

С 2011 года ответчик является членом Профессионального союза гражданского персонала вооруженных сил России, уплачивает членские взносы, профсоюзной организацией было принято решение о предоставлении жилого помещения на основании п. 65 "Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы" (утв. Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны Российской Федерации 20.01.2014), Родионовой К.А. по акту приема-передачи жилого помещения от 20.06.2014 заведующей общежитием была передана спорная комната, в ООО "ГУЖФ" на основании акта был оформлен лицевой счет на Родионову К.А. по оплате коммунальных услуг.

При этом судом установлено, что ФГКУ СЗ ТУИО передало ответчику для проживания спорное жилое помещение по акту приема-передачи, что не оспорено сторонами.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании свидетельства от 18.03.2015, находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (регистрационная запись от 11.07.2014), является общежитием, т.е. относится к специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, учитывая положения п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485, п.п. 1, 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 (ред. от 22.03.2012) "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", суд пришел к обоснованному выводу о том, что ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не вправе как титульный владелец спорного жилого помещения на праве оперативного управления распоряжаться имуществом путем его передачи в пользование по договору найма. Уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предоставления жилых помещений, в том числе в общежитиях, военнослужащим и лицам гражданского персонала является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, а именно в Северо-Западном регионе - Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "ЗРУЖО"), в полномочия которого входит в соответствии с инструкцией предоставление жилого помещения. ФГКУ СЗ ТУИО уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по спорному вопросу не является.

В апелляционной жалобе истец ссылается на неправильное применение судом положений Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455, поскольку данным приказом Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом предоставления жилых помещений только гражданам Российской Федерации, имеющим статус военнослужащих, не регулирует вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц гражданского персонала. Также ответчик указывает на неправильное применение судом Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485, поскольку на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения (20.06.2014), этот приказ не действовал.

Согласно Положению о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2010 N 1888 (редакция от 03.11.2011), названный Департамент является уполномоченным органом, который принимает решение о предоставлении жилых помещений, относящихся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в том числе предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала Вооруженных Сил (пп.1 п. 8 Положения).

Таким образом, судом правильно установлена компетенция Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации, а именно ФГКУ "ЗРУЖО" в данном случае по вопросу предоставления жилых помещений лицам гражданского персонала, а также правильно установлено, что ФГКУ СТУИО в данном вопросе не обладает компетенцией, в связи с чем доводы ответчика о том, что вопрос предоставления ей спорного жилого помещения решен ФГКУ СТУИО как уполномоченным лицом (по согласованию с Департаментом имущественных отношений), является ошибочным.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, Родионова К.А. самостоятельно не обращалась в ФГКУ ЗРУЖО по вопросу предоставления служебного помещения, по общему обращению ФГКУ СТУИО решения о предоставлении специализированного жилого помещения либо о признании нуждающейся в жилом помещении в отношении Родионовой К.А. не принималось.

Уполномоченным органом решение о предоставлении спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу не принято, передача спорного жилого помещения истцу по акту приема-передачи произведена не уполномоченным органом и только на основании решение Профсоюза о предоставлении жилого помещения, в нарушение установленного действующим законодательством порядка предоставления, в связи с чем у истца права на спорное жилое помещение не возникли и оснований для признания за ней права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Вместе с тем, ФГКУ СТУИО является ненадлежащим ответчиком по заявленным Родионовой К.А. требованиям.

Поскольку правовых оснований для занятия спорного жилого помещения ответчик не имеет, и оснований для признания за ней права пользования данным помещением не имеется, требования истца Министерства обороны Российской Федерации об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом (ст.ст. 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 99, 100 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: