Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 7-679/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 20 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2017 года в отношении

Горбачева Н.И., родившегося "дата" в "адрес", зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 13-11/01/41515-68 начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Межрайонная ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу) Т. от 16 ноября 2016 года Горбачев Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Горбачевым Н.И. была подана жалоба на вышеуказанное постановление в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2017 года постановление должностного лица от 16 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба Горбачева Н.И. - без удовлетворения.

Горбачев Н.И. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления должностного лица от 16 ноября 2016 года и решения судьи районного суда от 13 февраля 2017 года, прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что при вынесении постановления должностным лицом были нарушены права Горбачева Н.И., поскольку последний явился в назначенное время в Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия.

Протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований ст. 28.5 КоАП РФ.

Кроме того, по делу отсутствуют событие и состав административного правонарушения, а также вина Горбачева Н.И. в его совершении.

Горбачев Н.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу С1 пояснил, что у Горбачева Н.И. имелась обязанность по предоставлению достоверных сведений в ЕГРЮЛ, однако он их не представил, в связи с чем был привлечен к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 13 февраля 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу Т. N 13-11-01/41515- 68 от 16.11.2016 года вынесено по тем основаниям, что проведенной Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу проверкой (Акт обследования N 1381 от 13.07.2016 года), установлен факт отсутствия постоянного действующего исполнительного органа ООО " " ... "", по заявленному в ЕГРЮЛ адресу: г. Санкт-Петербург, остров Канонерский, д. 22, лит. А, пом. 2Н. Выявленный факт свидетельствует о том, что руководитель Общества 13.07.2016 года не представил в Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу достоверные сведения об адресе постоянного действующего исполнительного органа юридического лица.

При пересмотре постановления должностного лица судья пришел к выводу о том, что, в обжалуемом постановлении событие, состав административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены и установлены, верно, а представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем Горбачев Н.И. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу же статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения правонарушения.

В вину Горбачеву Н.И. вменяется, что он совершил административное правонарушение 13.07.2016 года.

При этом как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу не достоверные сведения об адресе постоянного действующего исполнительного органа ООО " " ... "" были представлены в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании в 2008 году.

Доказательств, подтверждающих иное, на момент рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде не представлено.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона в постановлении должностного лица не установлено время совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы данные обстоятельства судом не оценены, допущенные нарушения не восполнены.

Кроме того при рассмотрении дела не учтено, что п.п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган сведения в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Однако данные положения Закона в ходе рассмотрения жалобы Горбачева Н.И. на постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу Т. N 13-11-01/41515-68 от 16.11.2016 года судом не учтены.

Обязанность Горбачева Н.И. на предоставление в регистрирующий орган по месту своего нахождения, достоверных сведений об адресе Общества или документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества, в указанный в постановлении срок, судом не проверена и не оценена.

Поскольку при рассмотрении жалобы судьей районного суда были допущены нарушения требований ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, то вынесенное судьей решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а жалоба Горбачева Н.И. - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2017 года, вынесенное по жалобе Горбачева Н.И. на постановление N 13-11/01/41515-68 начальника Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу Т. от 16 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Горбачева Н.И. - отменить.

Жалобу Горбачева Н.И. на постановление должностного лица от 16 ноября 2016 года направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова