Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2017 г. по делу N 33-1434/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Громацкой В.В.

и судей Никодимова А.В., Дьяконовой Н.Д.

при секретаре Ноговицыной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании "17" апреля 2017 года

дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2017 года, которым по иску Коженкиной А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях

ПОСТАНОВЛЕНО:

иск Коженкиной А.Д. к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., пояснения истца, представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коженкина А.Д. обратилась в суд с иском о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, обосновывая тем, что состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" с 17.07.1969. В 2016 году выпиской из протокола заседания общественно-жилищной комиссии МКУ "Департамейт жилищных отношений" городского округа "город Якутск" истица без законных оснований снята с учета нуждающихся в жилых помещениях всем составом семьи.

Ответчик иск не признал.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, Коженкина А.Д. проживает в жилом помещении с площадью ... кв.м, по адресу: ... , как мать собственника, там же зарегистрирована одна с 18.01.2012 г.

С 17.07.1969 Коженкина А.Д. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно извещению от 17.04.1992, состав семьи - *** человека, N очереди N ... Согласно извещению от 17.04.1992 с составом семьи *** человека состоит на учете с 04.05.1989 г. N очереди в общем списке N ... , в льготном списке участников войн N ... с 04.05.1989. Состав семьи не указан.

Согласно письму МКУ "ДЖО городского округа "город Якутск"" от 07.11.2016 по решению Общественно-жилищной комиссией Коженкина А.Д. снята с учета нуждающихся жилых помещений всем составом семьи на основании п. 2, ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, также на основании ст. 6 федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали Коженкиной А.Д. право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с тем, что по данным паспортно-регистрационного управления Коженкина А.Д. зарегистрирована одна, как мать собственника в жилом помещении площадью ... кв.м, по адресу ... , что превышает учетную норму ( *** кв. метров), установленную по городскому округу "город Якутск".

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ(ч. 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П).Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. определялись ст. 32 ЖК РСФСР. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР (действующей на момент постановки на учет) сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, в частности, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.Согласно свидетельству о праве собственности от 05.12.2011 члену семьи Коженкиной А.Д. - К. принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: ... общей площадью ... кв.м.На каждого члена семьи приходится по ... кв.м, от общей площади жилого помещения.Кроме того, судом установлено, что Коженкина А.Д. по договору дарения от 23.02.1995 приняла в дар от М. квартиру по адресу: ... площадью ... кв.м ... Право собственности зарегистрировано 23.01.2014. По договору дарения от 17.02.2015 Коженкина А.Д. подарила указанную квартиру М ... При таких обстоятельствах Коженкина А.Д. намеренно ухудшила свои жилищные условия.Согласно Постановлению городского собрания депутатов г. Якутска от 16 сентября 2005 г. ПГС N 36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере девяти кв.м. Истец с составом семьи были сняты с учета, поскольку основания постановки на учет отпали, в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится по ... кв.м., то есть в связи с улучшением жилищных условий, а не в связи с изменением после 1 марта 2005 г. в законодательном порядке оснований постановки на такой учет. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения Общественно-жилищной комиссии от 1 июля 2016 г. и и наличии у истца оснований для нахождения в очереди на получение жилья на льготных условиях основаны на неверном толковании норм материального права и являются несостоятельными. Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе. При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет их учет при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства. Поскольку на каждого члена семьи приходится по ... кв.м, от общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы, что в свою очередь не позволяет Коженкиной А.Д. находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях, соответственно решение администрации об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным. Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ являлось основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Доводов, ставящих под сомнение или опровергающих выводы суда первой инстанции, а также указывающих на нарушение судом норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Громацкая

Судьи: Н.Д. Дьяконова

А.В. Никодимов