Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2017 г. по делу N 33-1542/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Громацкой В.В., судей Никодимова А.В., Дьяконовой Н.Д., при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2017 г., которым

по делу по иску Суханова В.В., Сухановой О.А., Суханова В.В., Цареградской В.А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Суханова В.В., Сухановой О.А., Суханова В.В., Цареградской В.А. равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемой площади (не менее ... кв.м.), ... , состоящую из ... изолированных комнат, отвечающую санитарным и техническим нормам по договору социального найма вне очереди.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., объяснения истцов Суханова В.В., Сухановой О.А., их представителя Суханова В.В. - Ушницкой З.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суханов В.В. обратился в суд с данным иском к ответчику. Просил обязать ОА г.Якутска предоставить ... квартиру, состоящую из ... изолированных комнат и мест вспомогательного назначения, в соответствии требованиям ст. 89 ЖК РФ, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м. вне очереди.

Определением суда от 21 октября 2016 года по делу привлечены в качестве соистцов Суханова О.А., Суханов В.В., Цареградская В.В., также произведена замена ответчика МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" на ОА г.Якутска.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, указывая, что срок расселения данного дома запланирован в 2017 г., истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Судом постановленовышеуказанное решение, не согласившись с которым, представитель ответчика обратился в суд с апелляционной жалобой. В жалобе просит отменить решение суда, указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и решение принято с нарушением материальных норм права. Срок расселения многоквартирного дома запланирован на III квартал 2017 г., в связи с чем необоснованно возложена обязанность предоставить истцом жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Из материалов дела усматривается, что истцы Суханов В.В., Суханова О.А., Суханов В.В., Цареградская В.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу "город Якутск" не состоят. До 1 марта 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) также не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении данного спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При этом необходимо учесть тот факт, что жилое помещение по адресу ... , в котором проживают истцы, включено в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013 - 2017 годы, согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 11 июня 2013 г. N 193, (л.д. 64), и как пояснил представитель администрации г. Якутска, срок расселения граждан из указанного жилого помещения запланирован на III квартал 2017 г.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения, об отказе в удовлетворении требований истцов о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения взамен аварийного. Такой вывод согласуется с судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 14 марта 2017 г. N 74-КГ17-2).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2017 г. по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Суханова В.В., Сухановой О.А., Суханова В.В., Цареградской В.А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: В.В. Громацкая

Судьи: А.В. Никодимов

Н.Д. Дьяконова