Решение Верховного Суда Республики Алтай от 27 апреля 2017 г. по делу N 21-23/2017

Судья Верховного суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Турочакский" "Т ... " на решение судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 9 марта 2017 года, которым

постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Турочакский" от 31 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Кызаева В.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Турочакский" от 31 января 2017 года глава МО "Верх-Пьянковское сельское поселение" Чойского района Республики Алтай Кызаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 9 марта 2017 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным решением не согласился и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Турочакский" "Т ... ", в жалобе просит решение суда отменить, поскольку в действиях Кызаева В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Турочакский" "Т ... ", поддержавшего доводы жалобы, Кызаева В.В., полагавшего решение законным и обоснованным, допросив свидетеля "Ш ... ", не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии со ст. 12.34КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Кызаева В.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 18 января 2017 года в рамках обследования дорожных условий после ДТП на основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги установлено, что по ул. Центральная, 10, в с. Ускуч Чойского района Республики Алтай автодороги Горно-Алтайск-Чоя-Верх-Бийск, 93 км + 700 м. неисправны средства освещения, что не соответствует требованиям п.п. 4.6.3, 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Кызаева В.В. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку Кызаев В.В. в данном случае не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, следовательно, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Данный вывод судьи нахожу обоснованным, учитывая следующее обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 3. Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 5 вышеназванного Закона установлена классификация автомобильных дорог. В зависимости от их значения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения и частные автомобильные дороги.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, пояснений свидетеля "Ш ... ", участок дороги Горно-Алтайск-Чоя-Верх-Бийск, 93 км + 700 м., на котором произошло ДТП, является дорогой республиканского значения и находится на балансе КУ РА РУАД " Горно-Алтайавтодор". При таких обстоятельствах возложение должностным лицом ответственности за недостатки содержания данного участка республиканской дороги на главу сельской администрации не соответствует вышеизложенным требованиям закона и подтверждает законность и обоснованность выводов судьи об отсутствии в действиях главы сельской администрации Кызаева В.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае два месяца, то исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Кызаева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 9 марта2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34КоАП РФ, в отношении Кызаева В.В. оставить без изменения, жалобу и.о. начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Турочакский" "Т ... " - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Алтай Б.Е. Антух