Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-598/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай Мундусовой З.С. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2017 года, которым

исковое заявление Фролова В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай удовлетворено частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай от 13 октября 2016 года N 3 об отказе Фролову В.М. в назначении досрочной страховой пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай возложена обязанность включить в специальный стаж работы Фролова В.М. для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле): с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" до "дата".

Отказано в удовлетворении искового требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной: "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фролов В.М. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Шебалинском районе Республики Алтай о признании незаконным отказа от 13.10.2016 N 3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" (с учетом технической ошибки) года, с "дата" по "дата". Требования мотивированы тем, что истец имеет страховой стаж более 25 лет и отработал на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев, в связи с чем по достижении 58 лет имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. 30.09.2016 года истец обратился за назначением пенсии к ответчику, которым в стаж работ с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы истца с "дата" по "дата" в Шебалинском МУП ЖКХ и принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что на 30.09.2016 года стаж работы истца с тяжелыми условиями работы составляет 4 года 1 месяц 20 дней. Однако период работы после 31 декабря 2001 года в Шебалинском МУП ЖКХ ответчиком зачтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом оснований сомневаться в том, что до 01 января 2002 года работа котлов производилась на угле, не имеется, технология производства, характер работы и условия труда в котельных МП ЖКХ Шебалинского района не менялась. Документов, свидетельствующих об изменении условий труда за указанный период, в материалах пенсионного дела не имеется. Полагает, что ему не зачтено в стаж работы 33 месяца 116 дней или 3 года 28 дней.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась начальник ГУ - УПФ РФ в Шебалинском районе Республики Алтай Мундусова З.С., в апелляционной жалобе указывая, что при проведении проверки факта работы истца в спорные периоды кочегаром не подтвердилась его работа по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). В связи с предоставлением технического паспорта на котел, введенный в эксплуатацию в 2002 году, ответчиком зачтены истцу периоды работы в должности кочегара с "дата" по "дата". Факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда в период с "дата" по "дата" ни актами списания угля, ни техническим паспортом, ни другими документами не подтвержден.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Шебалинском районе Республики Алтай Дедину Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 года N665 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Ранее действующим Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 также устанавливалось, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена профессия машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы - 23200000-13786. Таким образом, данным Списком предусмотрены пенсионные льготы машинистам (кочегарам), работающим в котельной на угле и сланце.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которое применяется в настоящее время в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, 30.09.2016 года Фролов В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Шебалинском районе Республики Алтай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Для определения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии на основании решения от "дата" N ответчиком проведена документальная проверка факта льготной работы Фролова В.М. в периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в качестве машиниста котельной МП ЖКХ и МУП ЖКХ. Согласно акту от "дата" N факта льготной работы Фролова В.М. в Шебалинском МУП ЖКХ за период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" на проверку предоставлены книги приказов: по Шебалинскому МП ЖКХ за 1994-1996 годы; по Шебалинскому МУП ЖКХ за 1997 -1998 годы, 1998 - 2003 годы, за 2003 - 2010 годы. Паспорт котла КВ-1,16 2002 года. Табели учета рабочего времени за 2001, 2002, 2003 годы. Книги по начислению заработной платы с 1996 по 2003 годы. Штатные расписания за 1999-2001, 2003 годы. Указано, что табели учета рабочего времени за 1996 по 2000 годы, документы, подтверждающие работу котлов на угле, не сохранились, карточка формы Т-2 на Фролова В.М., штатное расписание за 2002 год не обнаружены, должностные инструкции за проверяемый период отсутствуют.

Решением от 13.10.2016 года N3 Фролову В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что на 30.09.2016 года стаж истца составил 4 года 1 месяц 20 дней, период работы с "дата" по "дата" не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что "дата" Фролов В.М. на основании приказа от "дата" N принят в Шебалинское МП ЖКХ машинистом котельной. Приказом от "дата" N Шебалинское МП ЖКХ на основании постановления администрации N от "дата" переименовано в Шебалинское МУП ЖКХ. "дата" на основании приказа от "дата" N уволен по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке N.

Как установлено судом, Фролов В.М. в спорный период работал в котельной райОО, которая отапливала здания школы (2), интерната, администрации района, банка и 2 двухквартирных дома.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в том числе приказы Шебалинского МП ЖКХ N от "дата" и N от "дата", распоряжение администрации Шебалинского района от 30 ноября 1998 года N228-р, выписки из распоряжений администрации МО "Шебалинский район" от 15.05.1996 N 161-р, от 25.09.1996 N253-р, от 16.04.1997 N 92-р от 07.10.1997 N 204-р, от 16.04.1998 N 97-р, от 28.09.1998 N 189-р, от 12.04.1999 N 101-р, от 05.10.1999 N 196-р, от 13.04.2000 N 123-р, от 25.09.2000 N 378-р, от 12.09.2001 N 489-р, от 18.05.2002 N 187-р, пришел к выводу о том, что Фролов В.М. в периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" до "дата" работал в должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Фролова В.М. для назначения досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, считает его основанным на тщательном исследовании представленных сторонами доказательств, правильном применении закона.

Установив, что продолжительность страхового стажа Фролова В.М. составляет более 37 лет, а общий стаж в должности машиниста (кочегара) котельной работающей на угле, - 6 лет 5 месяцев 12 дней, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, и обоснованно признал решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шебалинском районе Республики Алтай от 13 октября 2016 года незаконным.

Довод жалобы о том, что факт работы истца на работах с тяжелыми условиями работы в период с "дата" по "дата" не подтвержден доказательствами, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетельствующими о том, что работа истца протекала в котельной, работающей на твердом топливе (угле).

Судебная коллегия отмечает, что ответчиком включены в льготный стаж истцу периоды работы с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата" в той же котельной Шебалинского МУП ЖКХ. При этом согласно ответу Шебалинского МУП ЖКХ N от "дата" в период с "дата" по "дата" переоборудование котельной (смены вида топлива), принадлежащей МУП ЖКХ (ранее Шебалинское МП ЖКХ), не производилось.

Дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 10 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай Мундусовой З.С. - без удовлетворения.

Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев

Судьи - О.Е. Красикова

А.О. Имансакипова