Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2017 г. по делу N 33-6401/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина

судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Н.Г.Г. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 января 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Н.Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) отказано.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Н.Г.Г. в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (УПФ России в городе Набережные Челны) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указал, что решением УПФ России в городе Набережные Челны от 23 марта 2016 года N "данные изъяты" ему отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не включены периоды его работы с 24 марта 1982 года по 9 июня 1983 года в качестве монтера пути в "Строительно-монтажном поезде N "данные изъяты""; с 15 октября 1992 года по 31 декабря 1997 года в качестве помощника машиниста буровой установки в Геологопоисковой конторе объединения " "данные изъяты""; с 17 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 30 мая 1999 года по 31 декабря 1999 года, 4 июня 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 29 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве машиниста буровой установки в Геологопоисковой конторе объединения " "данные изъяты"".

На основании изложенного истец просил суд возложить обязанность на УПФ России в городе Набережные Челны включить в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды работ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2016 года.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал; представители ответчика и третьего лица иск не признали.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Он всю жизнь проработал на буровой установке на полевых геолого-разведочных, поисковых, гидрологических, изыскательских работах. С учетом применения условий суммирования периодов его работы, изложенных в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, у него имеется достаточный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В заседании суда апелляционной инстанции истецй поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без его участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1, частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 марта 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Ответчик решением от 23 марта 2016 года N "данные изъяты", засчитав в бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ с учетом суммирования - 9 лет 8 месяцев 11 дней, отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии. При этом в стаж на соответствующих работах в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитано 8 лет 3 месяца 1 день; в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона - 1 год 5 месяцев 10 дней.

При повторном обращении 7 сентября 2016 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 "О страховых пенсиях" с приложением справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, от 2 сентября 2016 года истцу также было отказано решением ответчика от 22 ноября 2016 года N "данные изъяты" в назначении досрочной страховой пенсии. При этом в решении УПФ России в городе Набережные Челны указано, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж составил 2 года 2 месяца 3 дня. В стаж по указанному основанию по Списку N 2 не включен период работ с 26 февраля 1986 года по 15 апреля 2002 года в Геологопоисковой конторе объединения " "данные изъяты"" в качестве помощника бурильщика механического бурения скважин 2 разряда, машиниста буровой установки 5 разряда партии структурного бурения N "данные изъяты". А стаж работы с 26 февраля 1986 года по 15 апреля 2002 года в Геологопоисковой конторе объединения " "данные изъяты"" в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 8 лет 3 месяца 1 день.

Истец, обращаясь с данным иском, полагал, что периоды работы, которые ответчиком засчитаны по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", должны быть засчитаны по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, отклоняет доводы апелляционной жалобы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подразделу "а" пункта 1 "Бурение", раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N 2 имеют машинисты буровых установок (2130100а-13590).

В стаж по указанному основанию по Списку N 2 не включен период работ истца с 26 февраля 1986 года по 15 апреля 2002 года в Геологопоисковой конторе объединения " "данные изъяты"" в качестве помощника бурильщика механического бурения скважин 2 разряда, машиниста буровой установки 5 разряда партии структурного бурения N "данные изъяты".

По данным УПФ "данные изъяты" на запрос УПФ России в городе Набережные Челны о проверке факта льготной работы истца за период с 26 февраля 1986 года по 15 апреля 2002 года следует, что согласно документам наблюдательного дела страхователя "данные изъяты" геологоразведочной экспедиции, акту документальной проверки от 1 ноября 2004 года N "данные изъяты" с учетом представленных документов, работа по профессии (должности) помощника бурильщика механического вращательного бурения скважин, помощника буровой установки, машиниста буровой установки подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно письму от 16 ноября 2016 года N "данные изъяты" "данные изъяты" геологоразведочного управления "данные изъяты"" справка от 2 сентября 2016 года N "данные изъяты" выдана Н.Г.Г. необоснованно, является недействительной, так как документы, подтверждающие факт льготный работы по Списку N 2, отсутствуют (бурение на нефть и газ не велось, нет документов, подтверждающих поднадзорность бурения органами государственного надзора).

Как видно из представленных в дело справок о полевом довольствии за период с 26 февраля 1986 года по 15 апреля 2002 года, количество отработанных дней истцом в каждом году установлено, при этом количество дней в полевых условиях работы имело место и меньше 6 месяцев, что в итоге составил стаж 8 лет 3 месяца 1 день, о чем истцу была выдана соответствующая справка.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пункт 3 Постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работ: Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Так, согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В силу изложенного суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности включения ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из периода с 26 февраля 1986 года по 15 апреля 2002 года только 8 лет 3 месяца 1 день.

Суд первой инстанции также правомерно с учетом положений подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, не включил в стаж на соответствующих видах работ период с 24 марта 1982 года по 9 июня 1983 года в качестве монтера пути в "Строительно-монтажном поезде N "данные изъяты"", поскольку данный спорный период не может быть засчитан в специальный трудовой стаж истца по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, по позиции 2300200а-14668 (монтер пути), т.к. указанная позиция находится в подразделе 2 "Метрополитены" раздела "Транспорт", а не в разделе "Строительство".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпунктов 2, 6 пункта 2 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы: с тяжелыми условиями труда; работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7,9,12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, т. е. при полном стаже - 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, по существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Г.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи