Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-6857/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Низамовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. апелляционную жалобу представителя индивидуального предпринимателя Зычкова В.В., Хабибрахманова И.Ф. - Исламова М.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 30 января 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю

Зычкову В.В. и Хабибрахманову И.Ф. о прекращении деятельности, которая осуществляется с нарушением законодательства об организации и проведении азартных игр, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Зычкова В.В. по организации деятельности букмекерской конторы "Букмекер Паб", которая осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ на одном земельном участке с жилым домом по адресу: "адрес", в помещении принадлежащем на праве собственности Хабибрахманову И.Ф.

Обязать индивидуального предпринимателя Зычкова В.В. и Хабибрахманова И.Ф. прекратить деятельность по организации букмекерской конторы "Букмекер Паб", расположенной по адресу: "адрес".

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зычкова В.В. в доход бюджета муниципального образования "Город Набережные Челны" 300 рублей.

Взыскать с Хабибрахманова И.Ф. в доход бюджета муниципального образования "Город Набережные Челны" 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Азнакаевского городского прокурора - прокурора Перфильева С.М., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азнакаевский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Хабибрахманову И.Ф. и индивидуальному предпринимателю Зычкову В.В. о возложении обязанности по прекращению деятельности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Азнакаево проведена проверка по соблюдению законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении N ... , расположенном по адресу: "адрес". В ходе проведённой проверки установлено, что согласно договору аренды собственник указанного нежилого помещений Хабибрахманов И.Ф. передал помещение во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю Зычкову В.В. Актом проверки установлено, что в указанном помещении индивидуальным предпринимателем Зычковым В.В. осуществляется деятельность букмекерской конторы ООО "Букмекер Паб". Прокурор указывает, что в нарушение положений статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" ООО "Букмекер Паб" расположено в объекте жилищного фонда, на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда, что влечёт нарушение прав и законных интересов граждан, посягает на общественную нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

В связи с изложенным прокурор, основывая свои требования на положениях статей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации,

15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", просил признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Зычкова В.В. по организации деятельности букмекерской конторы ООО "Букмекер Паб", которая осуществляется с нарушением требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" на одном земельном участке с жилым домом "адрес", в помещении, принадлежащем на праве собственности Хабибрахманову И.Ф., и возложить на ответчиков обязанность прекратить указанную деятельность.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении иска в приведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель индивидуального предпринимателя Зычкова В.В., Хабибрахманова И.Ф. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность. В обоснование жалобы отмечается, что занимаемое букмекерской конторой ООО "Букмекер Паб" помещение не располагается в объекте жилищного фонда и не находится на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда. Также податель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что букмекерская контора ООО "Букмекер Паб" осуществляет свою деятельность без соответствующей лицензии с указанием на то, что такая лицензия выдана 01 октября 2010 года. В жалобе обращается внимание на то, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности ответчиками были устранены, что подтверждается соответствующим письмом главного Государственного инспектора по пожарному надзору Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан. Выражается несогласие с решением суда в части взыскания с ответчиков в доход местного бюджета государственной пошлины с указанием на то, что настоящий иск в суд первой инстанции был предъявлен Азнакаевским городским прокурором, который освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с ответчиков государственной пошлины.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путём осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.

В силу части 9 статьи 4 названного Федерального закона, лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - это документ, выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов и иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно части 5 статьи 4 указанного Федерального закона, организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр - это, деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу части 14 статьи 4 данного Федерального закона букмекерской конторой признаётся игорное заведение или часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Частью 3 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приёма ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 данной статьи объекты.

Из материалов дела следует, что по договору аренды от 19 февраля 2016 года Хабибрахманов И.Ф., являющийся собственником нежилого помещения N ... в доме "адрес", передал указанное помещение индивидуальному предпринимателю Зычкову В.В. во временное владение и пользование для организации кафе.

Согласно кадастровым паспортам и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанное помещение располагается на первом этаже многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... квадратных метра с видом разрешённого использования "под многоквартирный жилой дом".

В ходе выездной проверки, осуществлённой помощником Азнакаевского городского прокурора, установлено, что в названном нежилом помещении ведётся деятельность букмекерской конторы ООО "Букмекер Паб".

Разрешая заявленные требования, руководствуясь статьями 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходил из того, что нежилое помещение, занимаемой букмекерской конторой ООО "Букмекер Паб", находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, следовательно располагается на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда, что не соответствует требованиям статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нарушает права неопределённого круга лиц, в связи с чем пришёл к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия признаёт верными.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию ответчиков, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении. Они сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что занимаемое букмекерской конторой ООО "Букмекер Паб" помещение не располагается в объекте жилищного фонда и не находится на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда, основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не являются, поскольку занимаемое названной букмекерской конторой нежилое помещение находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, таким образом, фактически располагается на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда, что не соответствует императивным нормам статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности ответчиками были устранены, что подтверждается соответствующим письмом главного Государственного инспектора по пожарному надзору Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан также не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку, как усматривается из материалов дела в ходе судебного разбирательства прокурор отказался от требования о приостановлении деятельности ООО "Букмекер Паб" по основанию нарушения указанным юридическим лицом требований пожарной безопасности.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришёл к неправильному по существу выводу о том, что букмекерская контора ООО "Букмекер Паб" осуществляет свою деятельность в отсутствии соответствующей лицензии, является необоснованным, поскольку, как усматривается из содержания обжалуемого судебного акта, такого вывода судом первой инстанции при принятии решении сделано не было.

Довод апелляционной жалобы о том, что иск в суд первой инстанции был предъявлен Азнакаевским городским прокурором, который, в силу действующего законодательства освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с ответчиков судебных издержек, судебная коллегия также признаёт несостоятельным, основанным на неверном толковании и применении норм материального права, поскольку освобождение прокурора от уплаты государственной пошлины на основании положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности по возмещению судебных издержек, понесённых по делу, в порядке части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 30 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя индивидуального предпринимателя Зычкова В.В., Хабибрахманова И.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи