Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания Р.Р. Касимове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора города Набережные Челны по использованию и охране земель Р.Р. Фасхутдинова на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2017 года, вынесенное в отношении потребительского гаражного общества "Гараж-2000" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора города Набережные Челны по использованию и охране земель ... от 09 декабря 2016 года потребительское гаражное общество "Гараж-2000" (далее по тексту - Общество) было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Управляющий Обществом М.Л. Еремина обратилась с жалобой на указанное постановление в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан постановление должностного лица было отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, главный государственный инспектор города Набережные Челны по использованию и охране земель Р.Р. Фасхутдинов ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Общества В.А. Баринова и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан М.Р. Мухтарова, заключение прокурора М.В. Пронина, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Исходя из положений статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением с учетом принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за использование земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" (гаражный бокс 2), предоставленного под земли гаражных кооперативов, не по целевому назначению путем размещения на нем объектов торговли.
Судья городского суда, тщательно и всесторонне исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что Общество не является субъектом данного правонарушения и производство по делу прекратил.
С таким выводом судьи следует согласиться.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и его виновность в совершении административного правонарушения.
Диспозиция части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что субъектом рассматриваемого состава административного правонарушения является физическое
