Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 17 апреля 2017 г. по делу N 33а-4981/2017

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Войта И.В.

судей Мирончика И.С., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Николайчука Д.Г. к призывной комиссии, отделу военного комиссариата Красноярского края по ЗАТО г. Железногорск о признании незаконным решения призывной комиссии от 02.12.2016 г., действий отдела военного комиссариата,

по апелляционной жалобе Николайчука Д.Г.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 19 января 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Николайчук Д.Г. обратился с административным иском к военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконным действий отдела военного комиссариата по вынесению заключения о годности истца к военной службе, выдаче повестки, возложении обязанности принять решение об освобождении истца от военной службы. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии г. Железногорска от 02 декабря 2016 года Николайчук Д.Г. был признан годным к военной службе и призван на военную службу. 03 мая 2012 года Николайчуку Д.Г. была проведена "данные изъяты". Наблюдается устойчивое и продолжительное нарушение "данные изъяты". Николайчук Д.Г. периодически проходит в целях лечения и поддержания удовлетворительного состояния коленного сустава реабилитационные процедуры, не допускает повышенных физических нагрузок левого коленного сустава. В рамках осеннего призыва на военную службу, 02 декабря 2016 года Николайчук Д.Г. прошёл процедуру медицинского освидетельствования в отделе военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску. В этот же день было принято решение о призыве на военную службу. Заключение о категории годности и решение призывной комиссии были приняты без учета жалоб административного истца и требований пункта "в" статьи 65 Расписания болезней. Решение призывной комиссии г. Железногорска от 02 декабря 2016 года о призыве на военную службу принято в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем действия отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску, по выдаче повестки на отправку, совершены в нарушение норм действующего законодательства и должны быть признаны незаконными.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Николайчук Д.Г. просит отменить решение суда, как незаконное. Считает, что отказывая в удовлетворении его ходатайств о вызове для допроса врача хирурга, проводившего медицинское освидетельствование истца, а также в проведении военно-врачебной экспертизы, суд первой инстанции, отказался от исследования доказательств имеющих важное значение для правильного установления фактических обстоятельств дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный комиссар г. Железногорска Хасанов А.С. просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания Николайчук Д.Г. в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах отсутствия суд не уведомил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав в судебном заседании представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Красноярского края", возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы;призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).

Положениями ч. 1 ст. 28 Закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена приказом Минобороны России N 240, приказом Минздрава России N 168 от 23 мая 2001 г.) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663 предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением призывной комиссии города Железногорска Красноярского края от 02 декабря 2016 года Николайчук Д.Г. был признан годным к военной службе и призван на военную службу, с категорией "А" - годен к военной службе, показатель предназначения - 1. Основанием для принятия указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования. В связи с чем, 02 декабря 2016 года заявителю была выдана повестка о явке в военный комиссариат 08.12.2016 года для отправки в войска.

Также, заявитель проходил медицинское освидетельствование в январе 2008 года, ноябре 2009 года, октябре 2011 года, по итогам которых признавался годным к военной службе.

03 мая 2012 года истец перенес плановое оперативное вмешательство - "данные изъяты". Иных медицинских документов, связанных с указанным оперативным вмешательством, материалы личного дела истца не содержат.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт наличия у него заболеваний, которые могли явиться основанием для признания решения призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 02.12.2016 года незаконным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения ходатайств истца о допросе в качестве свидетеля врача хирурга, а также для проведения военно-врачебной экспертизы, поскольку истцом не представлено доказательств (медицинских документов) ставящих под сомнение выводы призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края изложенные в решении от 02.12.2016 года, о категории годности истца к военной службе.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 19 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: