Постановление Красноярского краевого суда от 21 апреля 2017 г. по делу N 4А-322/2017

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "АЗУР эйр" Барсионова А.А. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N87 в Советском районе г. Красноярска от 21 ноября 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "АЗУР эйр",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N87 в Советском районе г. Красноярска от 21 ноября 2016 года ООО "АЗУР эйр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31 января 2017 года указанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения, жалоба защитника Барсионова А.А. - без удовлетворения.

В жалобе защитник Барсионов А.А. просит отменить указанные судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Указывает на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Действующее законодательство не закрепляет обязанность перевозчика предоставить резервное воздушное судно при задержке чартерного рейса. Кроме того, перевозчику предоставлено право задержать рейс, если этого требуют условия полетов и/или авиационная безопасность. Задержка рейса N от 02 сентября 2016 года "данные изъяты" была вызвана технической неисправностью судан, в связи с необходимостью устранения угрозы безопасности полета. Пунктом 76 ФАП-82 перевозчику предоставлено право задержать рейс.

Изучив материалы дела, с учётом доводов жалобы, нахожу судебные решения не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 20 000 рублей; на юридических лиц - 100 000 рублей.

Статьей 9 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. "б", "в" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 457, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются:

- наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров;

- соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованиями к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденными приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 (далее - Правила N 82), предусмотрено, что регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (п. 72). Опубликованное расписание движения воздушных судов должно отражать информацию по каждому регулярному рейсу, в том числе тип(ы) воздушного судна (п. 73).

Согласно п. 15 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N246, заявитель (эксплуатант) для выполнения регулярных коммерческих воздушных перевозок пассажиров и планируемой программы полетов должен располагать воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее:

трех, с количеством пассажирских мест до 55;

восьми, с количеством пассажирских мест 55 и более.

Заявитель (эксплуатант) для выполнения нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и планируемой программы полетов на воздушных судах с количеством пассажирских мест более 20 должен располагать воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее трех.

Из указанных норм следует, что на авиаперевозчике лежит обязанность по формированию расписания (графика оборота судов) регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программы выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров с учетом резервирования воздушных судов, находящихся в парке авиаперевозчика.

Таким образом, нарушение авиаперевозчиком лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров воздушным транспортом, выразившееся в невыполнении положений действующего законодательства о необходимости резервирования достаточного количества воздушных судов, послужившее причиной задержки рейсов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "АЗУР эйр" не выполнило установленные сертификационные и лицензионные требования, а именно, 02 сентября 2016 года при выполнении рейса N "данные изъяты" задержало рейс более 8 часов, время вылета по плану - 22.20 01 сентября 2016 года, фактическое время вылета - 06.40 02 сентября 2016 года, причина задержки - неисправность запланированного под данные рейс воздушного суда N, вызвавшая сбой в обороте воздушного судна.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2016 года; ответом ООО "АЗУР эйр" на требование Енисейского транспортного прокурора, а также иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленное правонарушение не является нарушением лицензионных требований, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судей о виновности ООО "АЗУР эйр" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N87 в Советском районе г. Красноярска от 21 ноября 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "АЗУР эйр" оставить без изменения, а жалобу защитника Барсионова А.А. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга