Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-1455/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

Председательствующего Захарова Е.И.,

судей коллегии Вольной Е.Ю, Дампиловой Ц.В.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярлыкова М.О. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о постановке на учет ребенка-сироты в качестве нуждающегося в жилом помещении

по апелляционной жалобе истца Ярлыкова М.О. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 23 января 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ярлыкова М.О. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о постановке на учет ребенка-сироты в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав Ярлыкова М.О., его представителя в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Кулипанову Н.Н., представителя администрации Октябрьского района Шаракшанэ А.В., Минсоцзащиты РБ Данзанову С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Ярлыков, с учетом уточнения требований, просил обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.Улан-Удэ.

В обоснование иска указал, что является сиротой, с ... года стоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в " ... ", однако с ... проживает в " ... " ввиду обучения в Бурятском Республиканском индустриальном техникуме, затем -в " ... " Дважды обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет, но получал отказ.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социальной защиты населения РБ.

В суде первой инстанции истец Ярлыков М.О. уточненный иск поддержал в объеме заявленных доводов.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ Шаракшанэ А.В. в суд не явилась, ранее возражала против иска, так как законодательно перевод нуждающегося в жилом помещении из очереди одного субъекта в очередь другого субъекта не предусмотрен, истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения жилья после 23 лет.

Представитель третьего лица Минсоцзащиты РБ Данзанова С.В. возражала против иска.

Судом постановленоуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Ярлыков М.О. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и приведя доводы, аналогичные указанным в иске.

В суде апелляционной инстанции истец Ярлыков М.О., его представитель Кулипанова доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица Шаракшанэ и Данзанова возражали против удовлетворения жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, Ярлыков М.О. родился ... в " ... ", его родители умерли: мать - ... , отец - ... На момент смерти матери Ярлыков, достигший 16 лет, постоянно проживал с ней в квартире бабушки в " ... ", что удостоверяется справками ( л.д.80, 81,82). Попечительство над несовершеннолетним Ярлыковым не назначалось согласно сведений справки от 04.07.2012г. ( л.д.17).

Согласно справкой с места учебы следует, что Ярлыков обучался в техникуме в " ... " с ... по ... , затем- в " ... " " ... " ... по ... ( л.д.19-20).

Постановлением главы городского округа "Город Петровск-Забайкальский" от ... Ярлыков поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также внесен в список на внеочередное предоставлении жилья по категории "дети-сироты" ( л.д.12).

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ... -р Ярлыков включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением на территории " ... " ( л.д.13).

... Ярлыков обратился в " ... " с заявлением о включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении на территории г.Улан-Удэ и истребовании документов об очереди из " ... " ( л.д.10). Распоряжением " ... " от ... в удовлетворении его заявления отказано в связи с включением в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в " ... ", а также по достижении им возраста 23 лет ( л.д.9). Также имеется в деле аналогичное распоряжение ... от ... ( л.д.7).

Согласно сведений о регистрации по месту жительству Ярлыков с ... зарегистрирован в " ... ", в " ... " имеет временную регистрацию с ... ( л.д.22-23).

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт проживания Ярлыкова в " ... " с ... , а фактически с ... в связи с учебой, не имеет правового значения для рассмотрения спора, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении возможна до достижения 23 лет, соответственно в момент обращения с заявлением в администрацию в ... году Ярлыков утратил статус ребенка-сироты. Кроме того, перевод лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в получении жилья по категории "дети-сироты" в одном субъекте РФ на аналогичный учет в другом субъекте законодательно не предусмотрен.

С учетом изложенных обстоятельств районный суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, с чем соглашается судебная коллегия.

Из содержания абзаца 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Определяя место жительства детей-сирот, следует исходить из п.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов. Как указано выше Ярлыков на момент смерти матери проживал с ней и был зарегистрирован по месту жительства в " ... ".

Таким образом, постановка Ярлыкова на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением Постановлением главы городского округа " " ... "" от ... и Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики " ... " от ... -р включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории " ... " произведена в соответствии с законодательством.

Довод жалобы, что истец не включен в список нуждающихся в жилье сирот в " ... " по вине органов опеки и попечительства несостоятелен ввиду того, что при постановке на учет в ... году в " ... " (ранее- " ... ") местом жительства Ярлыкова был " ... ", что и было им подтверждено справками о месте жительства, имеющимися в деле ( л.д.75-82) и соответствовало требованиям действовавшего в тот период законодательства.

Кроме того, после изменения законодательства с ... Ярлыков, достигший 20 лет, не реализовал свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в " ... ".

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 23 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.И.Захаров

Судьи коллегии: Е.Ю.Вольная

Ц.В.Дампилова