Решение Приморского краевого суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 12-114/2017

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью " ... " Козловской А.Е. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года юридическое лицо - ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что в денежном выражении составляет ... рубля ... копейка, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО " ... " Козловская А.Е. просит постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО " ... " Долгоаршинных А.И., представителя Находкинской таможни Татаринова К.В., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

На основании пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, указание в таможенной декларации недостоверных сведений о стоимости товара является основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела 31 октября 2016 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный директором ООО " ... " Толмачевой Е.А. подана декларация на товары (ДТ) N N в отношении заявленного к таможенному оформлению товара: ... , не подвергнутый дальнейшей обработке, для использования в пищевой промышленности, упакован в картонные коробки, ... коробок по ... кг, изготовитель " ... ", общим весом брутто ... кг, нетто ... кг, страна происхождения Китай, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС ... , ставка таможенной пошлины - 13%, НДС - 18%, цена товара ... долларов США. Декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости задекларированного товара ООО " ... " был представлен в формализованном виде коммерческий инвойс от 1 сентября 2016 года N N на сумму ... долларов США.

В ходе документального контроля по ДТ декларанту был направлен запрос о представлении сертификата формы "А" для подтверждения сведений о стране происхождения товара. Во исполнение запроса ООО " ... " таможенному органу были представлены оригинал инвойса от 1 сентября 2016 года N N, оригинал упаковочного листа, письмо от контрагента с пояснениями по ГМО на английском языке, оригинал и копия сертификата формы "А" N N от 12 сентября 2016 года, перевод сертификата формы "А", оригинал и копии фитосанитарного сертификата страны отправления, копия коносамента от 23 сентября 2016 года N N.

Поскольку в представленном оригинале инвойса от 1 сентября 2016 года N N цена ввезенного товара указана в размере ... долларов США, таможенный орган пришел к выводу о заявлении декларантом в ДТ N N недостоверных сведений о стоимости товара, что повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных платежей в сумме ... рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО " ... " к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, товар, задекларированный по ДТ N ... , был вывезен ООО " ... " на основании внешнеэкономического контракта от 1 октября 2014 года N 01/14, заключенного с иностранной компанией " ... ", приложения к контракту от 1 сентября 2016 года N 32.

Выводы таможенного органа о наличии в действиях ООО " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, основаны на сведениях о цене товара в размере ... долларов США, содержащихся в коммерческом инвойсе от 1 сентября 2016 года N N, представленном декларантом таможенному органу в пакете документов по запросу о представлении сертификата формы "А".

Между тем в ходе производства по делу представитель ООО " ... " настаивал на том, что сведения о цене товара в размере ... долларов США в представленном таможенному органу инвойсе поставщиком товара были указаны ошибочно.

Приведенные ООО " ... " доводы в ходе производства по делу об административном правонарушении не были опровергнуты.

Так, согласно приложению к контракту от 1 сентября 2016 года N 32 стороны согласовали поставку лука резанца в количестве ... кг по цене ... доллара США на общую сумму 6860 долларов США.

В соответствии с пунктом 8.4 контракта от 1 октября 2014 года N 01/14 все документы, имеющие отношение к настоящему контракту, в том числе приложения, дополнения и спецификации к контракту, подписанные обеими сторонами, являются неотъемлемыми частями настоящего контракта. Контракт имеет преимущественную юридическую силу в случае расхождения его условий с условиями других документов (инвойсов, документов об аккредитиве и др.).

При этом ООО " ... " также был представлен подлинник инвойса от 1 сентября 2016 года N N на сумму ... долларов США и письмо иностранной компании " ... ", в котором продавец подтвердил, что инвойс, направленный с сертификатом происхождения товара формы "А", содержит некорректные сведения о стоимости товара и не предназначен для использования. Верная стоимость товара указана в согласованном сторонами приложении к контракту от 1 сентября 2016 года N 32 и выставленном на основании этого приложения инвойсе.

Факт приобретения ООО " ... " у иностранной компании " ... " аналогичного товара - лука резанца сушенного в период октября 2016 года по цене ... доллара США за килограмм и выпуска данного товара таможенным органом с учетом заявленных декларантом сведений о стоимости товара подтверждается таможенными декларациями от 14 октября 2016 года N N, от 26 октября 2016 года N N.

Данные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о заявлении ООО " ... " при декларировании товара недостоверных сведений о его стоимости. Иных доказательств оплаты ООО " ... " товара в большей сумме, чем заявлено в ДТ, таможенным органом не представлено.

Таким образом, вину ООО " ... " в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, нельзя признать установленной.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ООО " ... " в совершении вмененного ему административного правонарушения, постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года, вынесенное в отношении ООО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья И.К. Зиганшин