Решение Оренбургского областного суда от 02 мая 2017 г. по делу N 21-200/2017

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Горященко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Добрусина Е.И. на постановление начальника ОВМ ОП N 3 МУ МВД России "Оренбургское" от 17 февраля 2017 года N, решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2017 года, вынесенные в отношении Добрусина Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОП N 3 МУ МВД России "Оренбургское" от 17 февраля 2017 года N, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2017 года, Добрусин Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Добрусин Е.И. просит указанные постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение Добрусина Е.И., поддержавшего доводы жалобы, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Г А.В., возражающего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2017 года в 12 часов 35 минут в ОВМ ОП N 3 МУ МВД России "Оренбургское", расположенном по адресу: (адрес), установлено, что гражданин Российской Федерации Добрусин Е.И., *** года рождения, в течение длительного времени, а именно, с 25 февраля 2016 года проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который в нарушение пунктов 7, 15 Положения о паспорте не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Добрусина Е.И. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Добрусина Е.И. квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Добрусина Е.И. к административной ответственности соблюден.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Добрусин Е.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное Добрусиным Е.И. административное правонарушение было обнаружено 14 февраля 2017 года.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 17 февраля 2017 года в пределах срока давности привлечения Добрусина Е.И. к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что до замены паспорта гражданина Российской Федерации Добрусин Е.И. имел действительный другой (заграничный) паспорт, удостоверение адвоката, удостоверяющие его личность, обоснованно отклонен судьей районного суда. Наличие заграничного паспорта, удостоверения адвоката не освобождает гражданина Российской Федерации от обязанности, установленной Положением о паспорте, по замене паспорта в связи с истечением срока его действия. Кроме того, в соответствии с Указами Президента РФ от 21 декабря 1996 года N 1752, от 19 октября 2005 года N 1222, от 09 декабря 2012 года N 1709, пункта 11 названного Положения заграничный паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Между тем, в указанный в постановлении период Добрусин Е.И. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес), сведений о том, что он проживал вне территории России, в материалах дела нет.

Административное наказание назначено Добрусину Е.И. в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, КоАП РФ, соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника ОВМ ОП N 3 МУ МВД России "Оренбургское" от 17 февраля 2017 года N, решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2017 года, вынесенные в отношении Добрусина Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Добрусина Е.И. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев