Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-2431/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей Донцовой Ю.И., Султанова Р.А.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 декабря 2016 года по исковому заявлению Чумаковой Л.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права собственности в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения истца Чумаковой Л.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Чумакова Л.Н. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру. В обоснование иска указала, что (дата) ей как вынужденному переселенцу, на основании ордера было предоставлено в пользование жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: (адрес). Истец обратилась (дата) в Управление жилищной политики администрации города Оренбурга с заявлением о заключении с ней договора на передачу квартиры в собственность граждан, в порядке, установленном Законом РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Письмом от (дата) N Чумаковой Л.Н. было сообщено, что согласно Распоряжениям Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области от (дата) N, от (дата) N, от (дата) N, собственником дома (адрес) является Российская Федерация. В реестр муниципальных жилых помещений указанная квартира не включена. Указанным письмом, управлением было рекомендовано обратиться по вопросу приватизации данного жилого помещения к собственнику в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области. Но Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области письмом сообщило, что указанная квартира не проходила процедуру учета в качестве федерального имущества и в реестр государственного имущества не включена. Просила суд признать за Чумаковой Л.Н. в порядке приватизации право собственности на квартиру расположенную по адресу: (адрес).

Истец Чумакова Л.Н. в судебном заседании просила суд заявленные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления жилищной политики Администрации г. Оренбурга Лесникова З.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против предъявленных исковых требований возражала, дополнительно указав, что с их стороны нарушений прав истца нет, квартира у них на балансе не состоит.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, в письменном отзыве пояснил, что согласно выписке из ЕГРП от (дата) на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: (адрес), право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, в связи с чем, считают заявленные требования к ТУ Росимущества в Оренбургской области необоснованными.

Привлеченное к участию в дело в качестве соответчика Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его личного участия, в письменном отзыве указал, что квартира (адрес) не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области.

Привлеченный к участию в дело в качестве третьего лица Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его личного участия, в письменном отзыве указал, что квартира (адрес) в реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования г.Оренбург не включена.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 декабря 2016 года исковые требования Чумаковой Л.Н. удовлетворены. Суд признал за Чумаковой Л.Н. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: (адрес).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно пункту 3 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N объектами учета федерального имущества (далее - объекты учета) является расположенное на территории Российской Федерации или за рубежом следующее федеральное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, помещения в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимому имуществу).

Из материалов дела следует и установлено судом, что предметом спора является однокомнатная квартира, общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: (адрес).

Указанная квартира предоставлена истцу как вынужденному переселенцу, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии от (дата) N, утвержденного распоряжением Главы г. Оренбурга от (дата) N, в подтверждение чего выдан ордер на жилое помещение N от (дата).

В данной квартире Чумакова Л.Н. зарегистрирована с (дата) по настоящее время, что подтверждается справкой с места жительства N, выданной ООО " ***" (дата).

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на (дата), общая площадь квартиры (адрес), составляет *** кв. м, жилая - *** кв. м.

Из сообщения от (дата) ГУП ОЦИиОН следует, что информация о правообладателях квартиры (адрес), в архиве предприятия отсутствует.

Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, истец обратилась в Управление жилищной политики администрации г.Оренбурга с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Согласно ответа от (дата) Управление жилищной политики администрации г.Оренбурга в соответствии с п.2.11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность гражданам занимаемых ими муниципальных жилых помещений в порядке приватизации", отказало в приеме документов и возвратило оригиналы документов истцу поскольку по сведениям Комитета по управлению имуществом города Оренбурга объект жилищного фонда по адресу (адрес) в Реестр муниципальных жилых помещений не включен.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, согласно выписке из ЕГРП от (дата) на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: (адрес), право собственности Российской Федерации не зарегистрировано.

Из письменного отзыва представителя ответчика Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области следует, что квартира (адрес) не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области.

Согласно письменному отзыву представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга, квартира (адрес) в реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования г.Оренбург не включена.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: (адрес), в реестре федерального или муниципального имущества Оренбургской области не состоит, и в установленном законом порядке в специализированный жилой фонд не включалось.

Также судом установлено, что истец право на приватизацию не использовала, строений и жилья, приобретенных в порядке приватизации не имеет.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение не включено в реестр федеральной или муниципальной собственности, с учетом того, что истец занимает квартиру на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, обращалась к уполномоченному органу с заявлением о приватизации, вопрос решен не был, тем самым нарушается право истца на приватизацию жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам дела и материальному закону, регулирующему спорные правоотношения сторон.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что Чумаковой Л.Н. необоснованно предъявлены требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, поскольку объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: (адрес) на праве собственности за Российской Федерации не зарегистрирован. Согласно распоряжениям комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области N от (дата), N от (дата), N от (дата) узаконено домовладение по (адрес). Государственному предприятию "Техническая инвентаризация" поручено провести правовую регистрацию домовладения (адрес) на праве государственной (федеральной) собственности за Правительством Российской Федерации. Согласно выписки из технического паспорта ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация" кв. N (адрес) учтена за Российской Федерацией. Неисполнение ответчиком Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" и Постановления Правительства РФ от (дата) N "О совершенствовании учета федерального имущества" не должно нарушать право истца Чумаковой Л.Н. на приватизацию квартиры.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не учел при вынесении решения то обстоятельство, что Чумакова Л.Н. не обращалась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области с заявлением о передаче квартиры ей в собственность и в материалах дела отсутствует отказ ответчика в предоставлении спорного объекта недвижимости в собственность Чумаковой Л.Н. в порядке приватизации не может повлечь отмену решения суда. Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области на обращение Чумаковой Л.Н., объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: (адрес), не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имуществ, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от (дата) N "О совершенствовании учета федерального имущества" и не включен в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области. Указанные в ответе основания исключали возможность истца Чумаковой Л.Н. реализовать свое право на участие в приватизации в административном порядке.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи