Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-2583/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Морозовой Л.В. и Полшковой Н.В.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Карповой Н.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 января 2017 года по гражданскому делу по иску Карповой Н.Ф. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснения истца Карповой Н.Ф. и ее представителя Рухлиной П.М., доводы апелляционной жалобы поддержавших, представителя ответчика - УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге Маркеловой А.В., против удовлетворения апелляционной жалобы возражавшей, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Карпова Н.Ф. обратилась в суд с указанным выше иском к УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по тем основаниям, что обратилась в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата) N в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного заседания с учётом уточнения исковых требований истец просила признать решение начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата). N не обоснованным, не соответствующим положениям ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

- курсов повышения квалификации с (дата)

- работы в должности медицинской сестры палатной легочно-хирургического отделения за периоды с (дата). - как ***. (разница составила (дата) лет);

- курсов повышения квалификации с (дата). - *** дней (засчитанных календарно);

-признать за ней право на досрочную страховую пенсию. Обязать УПФ Российской Федерации включить спорные периоды работы, а именно:

- курсы повышения квалификации с (дата)

-работа в должности медицинской сестры палатной легочно-хирургического отделения за периоды с (дата). - как ***. (разница составила (дата) лет), курсы повышения квалификации с (дата). в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии;

-обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге с (дата).

Истец Карпова Н.Ф. и ее представитель Рухлина П.М. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Маркелова А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 января 2017 года исковые требования Карповой Н.Ф. удовлетворены в части, суд постановил:

-признать решение начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от (дата) незаконным в части отказа Карповой Н.Ф. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)

-обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Карповой Н.Ф. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) г., в удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе истец Карпова Н.Ф. просит решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26.01.2017 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующих периодов: работа в должности медицинская сестра палатная легочно-хирургического отделения с (дата), принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге Карпова Н.Ф. обратилась (дата)

Решением начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от (дата) в стаж Карповой Н.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении не были засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) г., так как п. 5 Правил N 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами N 516 не предусмотрены. Кроме того, в данные периоды работы не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанным решением также не был засчитан в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанный календарно период с (дата) в должности медицинской сестры палатной легочно-хирургического (с (дата)- фтизиатрического, легочно-хирургического (торакального) отделения, с (дата) - легочно-хирургическое (торакальное) отделение N 5 ГУЗ Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер, переименован с (дата) в ГУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер", с (дата). в ГБУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер"), поскольку в соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066) и в соответствии с п.1 Перечня от 29.10.2002г. N 781 предусмотрено льготное исчисление стажа операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров. Наименование должности "медицинская сестра палатная" не предусмотрено Перечнем должностей, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 N 1066 и Перечнем от 29.10.2002г. N 781, поэтому применить льготное исчисление стажа не предоставляется возможным. Кроме того, наименование отделения фтизиатрическое, легочно-хирургическое (торакальное) за период с (дата). не предусмотрено п.1 Перечня структурных подразделений от 22.09.1999г. N 1066, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа отказано.

Судебная коллегия с выводами суда об отсутствии оснований для включения в льготном исчислении *** периодов работы с (дата) в должности медицинской сестры палатной легочно-хирургического отделения ГБУЗ "ООКПД" оглашается, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.

В период приобретения истицей трудового стажа с (дата) действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в соответствии с которым операционным медицинским сестрам, включая старших, трудовая деятельность которых проходила в отделениях хирургического профиля стационаров, гинекологических отделениях и т.д., устанавливалось право на льготное исчисление трудового стажа из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Впоследствии право такой категории медицинских работников на льготное исчисление трудового стажа предусматривалось и Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, согласно которым операционным медицинским сестрам, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе туберкулезном легочно-хирургическом, хирургическом торакальном отделениях год работы засчитывался как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу приведенных законоположений, начиная с 1999г. законодатель установилльготное исчисление стажа лечебной деятельности не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для упомянутых в специальном Перечне, утвержденном Списками NN1066, 781, т.е. для медицинских сестер операционных при условии их работы в определенных Списками структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 N 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должности - медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, а к учреждениям - больницы всех наименований.

Из копии трудовой книжки Карповой Н.Ф. следует, что она (дата). принята медсестрой палатной в 4-е легочно-хирургическое отделение Оренбургского областного клинического противотуберкулезного диспансера, согласно записи от (дата) работает в указанном учреждении и должности по настоящее время.

Согласно справке N от (дата) Карпова Н.Ф. работает в ГБУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер" в легочно-хирургическом отделении N 4 стационар в должности медсестры палатной на *** ставку с (дата). по настоящее время ( (дата) фтизиатрического, легочно-хирургического (торакального) отделения, с (дата). - легочно-хирургическое (торакальное) отделение N 5 стационар).

В качестве медицинской сестры палатной истица указана и в других документах: личной карточке формы Т-2, копии приказа N от (дата)

Из штатного расписания ГБУЗ "ООКПД" на (дата) в туберкулезном легочно-хирургическом отделении N предусмотрен следующий средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной, сестра-хозяйка. Штатная должность операционной медицинской сестры в указанном отделении не предусмотрена.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной туберкулезного легочно-хирургического отделения N5, утвержденной (дата). ГБУЗ "ООКПД", палатная медицинская сестра обязана: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; четко вести листы назначений, ежедневно сверять и с назначениями, записанными в истории болезни; по дежурству: выполняет назначенные врачом процедуры; помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производит взятие крови из вены для биохимических исследований и отправляет ее в лабораторию; обеспечивает строгий учет, хранение и использование лекарств группы А и Б, спирта в сейфе или специальных шкафах; обеспечивает строгое соблюдение всех правил асептики и антисептики в процедурном и перевязочном кабинетах при проведении процедур; стерилизует инструментарий и материал в соответствии с действующими инструкциями и т.д.

Согласно представленному истцом хронометражу рабочего времени медсестры 5 легочно-хирургического (торакального) отделения ГБУЗ "ООКПД", Карпова Н.Ф. осуществляет прием дежурств, раскладку лекарственных препаратов для приема внутрь в обед, подготовка чистой перевязочной к работе, работа в чистой перевязочной, обработка инструментария после перевязок, работа в гнойной перевязочной, обработка инструментария после перевязок, контроль за приемом лекарственных средств в обед, укладка инструментов в чистой перевязочной/гнойной перевязочной в крафт пакеты и закладка в сухожаровой шкаф, раскладка лекарственных препаратов для приема внутрь на вечер, работа с документацией, измерение температуры, подготовка больных к исследованиям (операции, ФБС, ФГДС, УЗИ) и т.д.

Ответчиком правомерно были засчитаны в календарном исчислении периоды работы с (дата). в должности медицинской сестры палатной легочно-хирургического отделения, периоды работы истца в должности медсестры палатной нельзя засчитать в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку указанная должность прав на льготное исчисление стажа не представляет, а доказательств, что истица в спорные периоды занимала должность операционной медицинской сестры, суду представлено не было. Участие при проведении операций не могут сами по себе являться основанием для включения спорных периодов работы в льготном исчислении. Доказательств свидетельствующих о выполнении истцом только обязанностей медицинской сестры операционной в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени), оплаты работы истца в данной должности представлены не были.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Карповой Н.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: