Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33а-2823/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Федотовой Л.Б., Пересыпкиной Т.И.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усманова Н.Х. о признании бездействия МО МВД "Кувандыкский", Кувандыкской межрайонной прокуратуры незаконным и необоснованным, обязании предоставить копии материалов по делу об административном правонарушении

по апелляционной жалобе административного истца Усманова Н.Х. на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 06 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

установила:

Усманов Н.Х. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 29 августа 2016 года подал заявление в МО МВД России "Кувандыкский", в котором в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" просил предоставить ему заверенные копии материалов дела об административном правонарушении по заявлению Ворониной Н.Т. в отношении его несовершеннолетнего сына.

30 сентября 2016 года ответом начальника МО МВД России "Кувандыкский" административному истцу отказано в предоставлении копии материалов. С данным ответом административный истец не согласился и обратился в Кувандыкскую межрайонную прокуратуру с заявлением о принятием мер прокурорского реагирования.

14 ноября 2016 года им получен ответ из Кувандыкской межрайонной прокуратуры, в котором разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством должностные лица МО МВД РФ "Кувандыкский" не обязаны предоставлять заверенные копии материалов проверки по административному делу.

С данными ответами Усманов Н.Х не согласен, просил суд признать бездействие МО МВД "Кувандыкский" и Кувандыкской межрайонной прокуратуры незаконным и необоснованным; предоставить копии материалов по делу об административном правонарушении, копию постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 06 февраля 2017 года прекращено производство по административному делу в части обязании предоставления копии постановления о прекращении административного производства в отношении Усманова Т.Н.

Названное определение по частной жалобе Усманова Н.Х. отменено судебной коллегией по административным делам Оренбургского областного суда определением от 13 апреля 2017 года.

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 06 февраля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Усманова Н.Х. отказано в полном объеме.

С таким решением не согласился административный истец Усманов Н.Х., в апелляционной жалобе просит решение отменить. Указывает, что постановление о прекращении административного производства получил только 25 января 2017 года. Копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в нарушение норм КоАП РФ не получал. Тем самым нарушены его права, предусмотренные действующим законодательством.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный истец Усманов Н.Х., его представитель Давыдов И.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили определение суда отменить.

Представитель административного ответчика МО МВД России "Кувандыкский" Сидорова О.А., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Прокурор отдела Оренбургской областной прокуратуры Стиплин И.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал, что решение суда является законным и обоснованным.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя административного ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со статьей 25.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, являющихся несовершеннолетними, осуществляют их законные представители, законными представителями физического лица являются его родители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что 26 июля 2016 года в МО МВД России "Кувандыкский" поступило заявление Ворониной Н.Т. о привлечении к ответственности несовершеннолетнего Усманова Тамерлана. В ходе проверки заявления было возбуждено дело об административном правонарушении.

04 августа 2016 года вынесено постановление о прекращении административного производства в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях несовершеннолетнего Усманова Т.Н.

Законный представитель лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Усманов Н.Х. 29 августа 2016 года обратился с заявлением в МО МВД России "Кувандыкский" о предоставлении ему заверенных копии материалов по рассмотрению заявления гражданки Ворониной Н.Т. Документы просил направить по адресу своего места жительства.

30 сентября 2016 года Усманов Н.Х. на свое заявление получил ответ об отказе в предоставлении запрашиваемых документов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требования, исходил из того, что заявитель был вправе лично ознакомится с материалами дела об административном правонарушении, однако, с таким заявлением Усманов Н.Х. не обращался; законных оснований для направления копии материалов по почте у должностных лиц МО МВД России "Кувандыкский" не имелось.

Кроме того, в решении суд установил, что постановление о прекращении административного дела получено законным представителем несовершеннолетнего Усмановым Н.Х. 25 января 2017 года.

Отказывая в удовлетворении требований к Кувандыкской межрайонной прокуратуре, суд первой инстанции указал, что прокурором проведена прокурорская проверка на предмет соблюдения требований законодательства и заявителю дан подробный ответ, при этом правовые основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствовали.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащими применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений, при этом суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Несогласие Усманова Н.Х. с полученным ответом на его обращение не свидетельствует о незаконности действий должностного лица органов прокуратуры и нарушении прав заявителя и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований о признании бездействия ответчика незаконным и необоснованным. Законом не предусмотрена обязанность должностных лиц МО МВД России "Кувандыкский" направлять коми материалов административного дела по почте.

В судебном заседании установлено, что препятствий для ознакомления Усманова Н.Х. лично с материалами административного дела не было; позже он ознакомился с этими материалами, ему были выданы копии процессуальных документов из административного дела. Таким образом, права административного на ознакомление с материалами административного дела и получение копий документов из дела в настоящее время не нуждаются в судебной защите.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является верным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, существенных нарушений и неправильного применения норм процессуального права не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 06 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усманова Н.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: