Постановление Оренбургского областного суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 4А-153/2017

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Басарева Д.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 30 ноября 2016 года Басарев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора Оренбургской области Рываев Ю.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Басареву Д.В. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия протеста заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на указанное постановление мирового судьи и извещение о принесении протеста, однако судебное отправление возвращено в Оренбургский областной суд с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы данного дела и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

За повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность, установленная ч. 3 данной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2014 года в отношении Басарева Д.В. установлен административный надзор сроком на три года и ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра, если это не препятствует трудовой деятельности; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 01 февраля 2016 года Басареву Д.В. продлен срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2014 года, на 6 месяцев с установлением дополнительного административного ограничения в виде запрещения на пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков.

Однако Басарев Д.В. в период с 11 ноября 2015 года по 22 ноября 2016 года, то есть в период установления за ним административного надзора, допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 02 декабря 2015 года Басарев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток за то, что он, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, в период с 22:00 часов 11 ноября 2015 года до 06:00 часов 13 ноября 2015 года в нарушение установленного судом административного ограничения находился вне жилого помещения по адресу: ул. ***, являющегося местом его жительства.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 02 декабря 2015 года Басарев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток за то, что он, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, в период с 23:00 часов 26 ноября 2015 года до 00:45 часов 27 ноября 2015 года в нарушение установленного судом административного ограничения находился вне жилого помещения по адресу: ул. ***, являющегося местом его жительства.

22 ноября 2016 года в 22:05 часа Басарев Д.В. находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте по адресу: около дома N *** по ул. ***, при этом имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, невнятную речь, резкий запах алкоголя изо рта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 24 ноября 2016 года врио заместителя начальника ОП МОМВД России "Октябрьский" постановления о признании Басарева Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Поскольку Басарев Д.В. с 22:00 часов 22 ноября 2016 года до 06:00 часов 23 ноября 2016 года в нарушение установленного судом административного ограничения находился вне жилого помещения по адресу: ул. ***, являющегося местом его жительства, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 30 ноября 2016 года он привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

30 января 2017 года дознавателем ОП МОМВД России "Октябрьский" в отношении Басарева Д.В. по факту неоднократного (два и последующее) в период с 11 ноября 2015 года по 22 ноября 2016 года несоблюдения административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженного с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, не только по ст. 20.21 КоАП РФ, но и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2016 года N 21 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 314.1 УК РФ", препятствием для привлечения лица, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных ему судом административных ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, является его привлечение к административной ответственности за совершение нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничений и сопряженного с совершением административного правонарушения против порядка управления, либо посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не только по соответствующей статье глав 6, 19, 20 КоАП РФ, но и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при квалификации действий Басарева Д.В. по уголовному делу и делу об административном правонарушении учитывались одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административного правонарушения и преступления.

Привлечение Басарева Д.В. одновременно к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ недопустимо. При наличии по факту данных противоправных действий постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 30 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Басарева Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении Басарева Д.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев