Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 03 мая 2017 г. по делу N 33-1530/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Берман Н.В. и Кедриной О.В.,

при секретаре Овчинниковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 марта 2017 года, которым постановлено:

" Признать за ФИО12 ФИО13 на пенсию по выслуге лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 18.11.2015 года" .

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Микаилов ФИО14 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании права на пенсию по выслуге лет, ссылаясь на то, что является старшиной запаса Министерства внутренних дел Украины, имеет "данные изъяты" выслуги. С ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации. В связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию Управлением пенсионного обеспечения военнослужащих и других категорий граждан "адрес" в "адрес" выплата пенсии была прекращена. После прибытия в Российскую Федерацию истец обратился в УМВД России по Липецкой области по вопросу назначения пенсии за выслугу лет по линии МВД. Пенсионное дело находилось у него на руках, однако не было принято ответчиком, и на обращение истца последовал отказ, который сводился к тому, что истцу необходимо представить в ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области пенсионное дело и денежный аттестат о прекращении выплаты пенсии. Согласно ответу Управления пенсионного обеспечения военнослужащих и других категорий Главного Управления "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" аттестат будет сформирован на основании запроса учреждения, которое будет выплачивать пенсию на территории Российской Федерации. Однако истцу было отказано в назначении пенсии по аналогичным основаниям. Просил признать право на пенсию по выслуге лет, обязать ответчика назначить истцу пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ .

В судебном заседании истец Микаилов ФИО15 поддержал исковые требования, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области - Курченко М.Ю. исковые требования не признала, объяснила, что при переезде пенсионеров МВД из других государств на постоянное жительство в Российскую Федерацию назначение им пенсии с учетом норм статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 производится с даты постоянной регистрации по месту жительства на территории России, либо с даты получения вида на жительство при поступлении пенсионного дела и денежного аттестата о прекращении выплаты пенсии.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, ссылаясь на то, что не имеется доказательств прекращения выплаты пенсии истцу на территории Украины, и отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области - Курченко М.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Микаилов ФИО16, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" .

Согласно пунктам "а" и "б" части 1 статьи 11 указанного Закона пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединённых Вооружённых Сил Содружества Независимых Государств, Вооружённых Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации; Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 указанного Закона лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 56 указанного Закона выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путём зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона).

Согласно статье 2 Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооружённых Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением.

В соответствии со статьёй 1 Соглашения от 15 мая 1992 года о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооружённых Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Микаилов ФИО17 являлся пенсионером "данные изъяты" "данные изъяты" , получателем пенсии по выслуге лет, выслуга лет "данные изъяты" "данные изъяты" , что подтверждается сведениями из пенсионного дела и пенсионным удостоверением N (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ Микаилов ФИО18 прибыл в Российскую Федерацию , что подтверждается миграционной картой (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ истец Микаилов ФИО19 обратился к начальнику ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет по линии МВД (л.д. 47).

Истцу было отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что какие-либо межгосударственные соглашения по пенсионному обеспечению сотрудников ГПС МЧС России и налоговых полицейских Российской Федерации не заключались, поэтому оснований для назначения пенсий гражданам, уволенным из указанных служб других государств, прибывшим на постоянное жительство в Россию не имеется, что подтверждается сообщением начальника ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМВД России по Липецкой области с заявлениями об оказании содействия о постановке на учет в ПФ МВД России для начисления пенсии (л.д. 40-46).

Согласно сообщениям начальника УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии истцу может производится с даты постоянной регистрации по месту жительства на территории России, либо с даты получения вида на жительство при поступлении пенсионного дела и денежного аттестата о прекращении выплаты пенсии. При этом Луганская Народная Республика не является субъектом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих и от ДД.ММ.ГГГГ о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел. Для продолжения выплаты пенсии Микаилову ФИО20 необходимо предоставить пенсионное дело и денежный аттестат о прекращении выплаты пенсии.

Установлено, что Микаилова ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации по адресу: "адрес" , что подтверждается справкой с места жительства и копией паспорта (л.д. 33, 40).

Пенсионное дело истца Микаилова ФИО22 за N находилось у него на руках, и не было принято ответчиком.

Из ответа заместителя начальника "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда о пересылке аттестата о прекращении выплаты пенсии в связи с выездом на постоянное место жительства Микаилова ФИО23 следует, что с "данные изъяты" начисление и выплата пенсии приостановлены, аттестат о прекращении выплаты пенсии на территории Украины может быть сформирован и выслан в адрес организации, которая будет выплачивать Микаилову ФИО24. пенсию по новому месту жительства, после получения информации о том, что его бумажное пенсионное дело находится в указанном учреждении (л.д.26).

Разрешая заявленные требования, учитывая, что Украина является государством - участницей указанных соглашений, суд обосновано пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение пенсии в Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей ", а потому отказ пенсионного органа ответчика в назначении пенсии истцу является незаконным и необоснованным и нарушающим права Микайлова ФИО25.

Учитывая, что Микайлов ФИО26 зарегистрирован на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, суд верно посчитал, что пенсия подлежит выплате с указанной даты.

Довод жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, когда была прекращена выплата пенсии на территории Украины, не является основанием для отмены судебного решения, поскольку истец как гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий и зарегистрированный на территории Российской Федерации, подлежит обеспечению пенсией на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Более того из ответа заместителя начальника главного управления "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, что выплата пенсии истцу приостановлена с "данные изъяты".

Таким образом, оснований к отмене решения суда не имеется, доводов, которые бы могли привести к отмене судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи