Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-822/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Козлова А.М.

судей Ганченковой В.А.

Скипальской Л.И.

при секретаре Яшкиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Волгагеология" на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

установила:

Нарваткин П.И., Мельников Н.М., Панов Н.П. обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о возложении обязанности передать жилой дом из федеральной собственности в муниципальную собственность.

В обоснование исковых требований указали, что являются нанимателями жилых помещений, расположенных по адресу: "адрес".

После проведения процедуры приватизации Федерального государственного унитарного геологического предприятия "Волгагеология" (далее ФГУГП "Волгагеология"), на балансе которого находился жилой "адрес" Республики Мордовия, спорный жилой дом, как не подлежащий приватизации, был передан в оперативное управление ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу", впоследствии реорганизованный в акционерное общество "Волгагеология" (далее АО "Волгагеология").

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Нижегородской области "N" от "дата" и передаточному акту объектов, не подлежащих приватизации, в составе имущественного комплекса ФГУГП "Волгагеология" от "дата" квартиры N "адрес", расположенные по адресу: "адрес", должны быть переданы в муниципальную собственность.

До настоящего времени квартиры являются федеральной собственностью, однако, спорные жилые помещения относятся к жилищному фонду, который предназначен для решения вопросов местного значения и в силу прямого указания должен относиться к муниципальной собственности, не может находиться в федеральной собственности и подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Уточнив исковые требования, просили суд обязать открытое акционерное общество "Волгагеология" передать квартиры N "адрес", расположенного по адресу: "адрес", из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа Саранск.

Обязать администрацию городского округа Саранск принять квартиры N "адрес", расположенного по адресу: "адрес", из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа Саранск.

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2017 г. по делу произведена заменена ненадлежащего ответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на надлежащего АО "Волгагеология". Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 февраля 2017 г. исковые требования Мельникова Н.М., Панова Н.П., Нарваткина П.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе АО "Волгагеология" просило решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что: обществом совершены все необходимые действия по передаче жилищного фонда в муниципальную собственность, однако орган местного самоуправления их не принял; на предприятие не возложена обязанность по получению дополнительных документов, необходимых для принятия квартир в муниципальную собственность, такие документы могут быть предоставлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Нарваткин П.И., Панов Н.П., Мельников Н.М., просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, указывая, что орган местного самоуправления является надлежащим заявителем, который вправе инициировать процедуру передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, а росимущество в лице его территориального органа осуществляет подготовку документов для передачи имущества.

В судебное заседание Мельников Н.В., Панов Н.П., представители Администрации городского округа Саранск, АО "Волгагеология", Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили. Руководителем Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ерохиным И.С. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Нарваткин П.И. и его представитель Веретило Т.Г. относительно доводов апелляционной жалобы возразили.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции от 06 мая 2003 г. N 8, действующей в период возникших спорных правоотношений), жилищный фонд социального использования формируется с обеспечением гласности из государственного, муниципального, общественного жилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из пункта 1 приложения 3 к вышеуказанному постановлению следует, что к объектам муниципальной собственности относится жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных народных депутатов (местной администрации), в том числе, здания, строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Судом первой инстанции установлено, что Панову Н.П. и членам его семьи на основании ордера "N" от "дата", выданного Производственным управлением жилищного хозяйства г. Саранска, представлено право занятия "адрес".

По ордеру "N" серии "N" от "дата", выданному исполкомом Саранского Совета народных депутатов, Нарваткину П.И. и членам его семьи предоставлено право на занятие "адрес".

На основании ордера "N" серии "N" от "дата", выданному исполкомом Саранского Совета народных депутатов, Мельникову Н.М. и членам его семьи было предоставлено право на занятие "адрес".

ФГУГП "Волгагеология" на основании распоряжений Росимущества Нижегородской области N 576 от 26 декабря 2011 г., N 219 от 17 мая 2013 г. было приватизировано и реорганизовано в АО "Волгагеология".

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области утвержден перечень объектов, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУГП "Волгагеология". Однако, жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" в указанный перечень не вошли.

Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", вошел в перечень объектов недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение ФГУГП "Волгагеология", согласованный Министром имущественных отношений "дата"

По распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области "N" от "дата" и передаточному акту объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУГП "Волгагеология" от "дата" квартиры N "адрес" должны быть переданы в муниципальную собственность.

Администрация городского округа Саранск не возражает принять в муниципальную собственность городского округа Саранск квартиры N "адрес", расположенные по адресу: "адрес".

Согласно материалам инвентарного дела и технического паспорта жилой "адрес" Республики Мордовия состоит из восьми квартир, квартира N "адрес" объединена с квартирой N "адрес", владельцем указанного дома является Мордовская геологоразведочная партия.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Оценив в совокупности представленные доказательства, пояснения сторон, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что спорные жилые помещения относятся к жилищному фонду социального использования, находятся на территории муниципального образования городского округа Саранск и подлежат передаче в муниципальную собственность городского округа Саранск в связи с ликвидацией предприятия - собственника по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует приведенному выше законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в обязанности АО "Волгагеология" не входит получение дополнительных документов, необходимых для принятия квартир в муниципальную собственность не являются основанием для отмены решения суда, поскольку ненадлежащее оформление соответствующих документов, необходимых для передачи жилья из федеральной собственности в муниципальную собственность не может являться основанием для отказа в передаче жилого дома.

Обязанность по правильному и своевременному оформлению документов возлагается на органы местного самоуправления, администрации учреждений, предприятий, в собственности которых находились жилые помещения. Ненадлежащее исполнение ответственными органами своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав гражданина на жилище.

Довод апелляционной жалобы о том, что АО "Волгагеология" совершены все необходимые действия по передаче жилищного фонда в муниципальную собственность, однако орган местного самоуправления их не принял является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что администрация городского округа Саранск не возражает против принятия спорных жилых помещений в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Волгагеология" - без удовлетворения.

Судья-председательствующий А.М. Козлов

судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская