Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 26 апреля 2017 г. по делу N 7/1-21/2017

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Назаркина И.П. при секретаре Косолаповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника ОАО "Мордовское книжное издательство" Кудряевой Ф.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Мордовское книжное издательство",

установила:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2017 г. ОАО "Мордовское книжное издательство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник общества Кудряева Ф.А. обжаловала постановление судьи районного суда в Верховный Суд Республики Мордовия, приведя в жалобе доводы о недоказанности вины общества во вменяемом ему административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ОАО "Мордовское книжное издательство" Кудряева Ф.А. жалобу поддержала, просила постановление судьи районного суда от 09 марта 2017 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП Российской Федерации к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Однако указанные требования вышеприведенных норм по данному делу должным образом не выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не установлены.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 5, частям 2,3 и 4 статьи 11 и статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий;

7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 16 января 2017 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Шушняевой О.В., ОАО "Мордовское книжное издательство" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации, выразившегося в том, что 22 ноября 2016 г. в 12 часов 00 минут в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия из Управления Роспотребнадзора по городу Москве поступила информация о том, что ОАО "Мордовское книжное издательство", расположенное по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Ботевградская, д.18, получило для реализации книгу Крамер Стейс "50 дней до моего самоубийства" с возрастной маркировкой 16+, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью. Факт получения данной книги для реализации ОАО "Мордовское книжное издательство" подтверждается товарно-транспортными накладными: N89706 от 10 июня 2015 г., N107622 от 16 июля 2015 г.; N127344 от 19 августа 2015 г., N170602 от 22 октября 2015 г., N26007 от 11 февраля 2016 г., N68188 от 07 апреля 2016 г., N96177 от 25 мая 2016 г.

По результатам проведенной аккредитованной экспертной организацией ГБУ ВПО г. Москвы "Московский городской психолого-педагогический университет" психолого-педагогической экспертной оценки книги "50 дней до моего самоубийства" автора Стейс Крамер от 01 февраля 2016 г. установлено, что текст книги может рассматриваться как провоцирующий или мотивирующий к суицидальному поведению детей и подростков (л.д. 1-3).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации (л.д. 123-127).

Вместе с тем, положенные в основу постановления судьи районного суда доказательства не содержат достоверных данных, достаточных для подтверждения события правонарушения, вменённого ОАО "Мордовское книжное издательство", и его вины в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации, выражается в действии - нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Однако установить из протокола и других материалов дела об административном правонарушении, когда (время и дата) ОАО "Мордовское книжное издательство" допустило нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, в данном случае, книги "50 дней до моего самоубийства" автора Стейс Крамер, не представляется возможным.

Протокол об административном правонарушении не содержит описания фактов реализации ОАО "Мордовское книжное издательство" книги "50 дней до моего самоубийства" автора Стейс Крамер детям.

В материалах дела доказательства, подтверждающие такие факты, отсутствуют.

На момент выявления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия административного правонарушения и последующего составления протокола об административном правонарушении ОАО "Мордовское книжное издательство" не осуществляло реализацию книги "50 дней до моего самоубийства" автора Стейс Крамер.

Как следует из объяснений защитника общества Кудряевой Ф.А., являющейся заведующей магазином "Масторава" ОАО "Мордовское книжное издательство", в адрес магазина с июня 2015 г. по 26 мая 2016 г. книги "50 дней до моего самоубийства" автора Стейс Крамер поступали в термоупаковке с наклейкой 18 +. Указанная книга продавалась покупателям старше 18 лет по предъявлению паспорта гражданина России. Каких-либо запретов во время её реализации от издательства-поставщика, покупателя и иных организаций и учреждений не поступало. По состоянию на 29 декабря 2016 г. на складе магазина "Масторава" указанной книги не имелось (л.д. 12, 13).

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые опровергают указанные объяснения защитника общества.

Деяние ОАО "Мордовское книжное издательство", выразившееся в получении 10 июня 2015 г., 16 июля 2015 г., 19 августа 2015 г., 22 октября 2015 г., 11 февраля 2016 г., 07 апреля 2016 г., 25 мая 2016 г. по товарно-транспортным накладным для реализации книги "50 дней до моего самоубийства" автора Стейс Крамер не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 1.5 КоАП Российской Федерации предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судьей районного суда оставлено без внимания то, что протокол об административном правонарушении не содержит описания фактов реализации ОАО "Мордовское книжное издательство" книги "50 дней до моего самоубийства" автора Стейс Крамер детям, не позволяет установить, в чём выразилось допущенное обществом нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и когда это нарушение было совершено.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, а собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии вины ОАО "Мордовское книжное издательство" в совершении вменяемого ему административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении судьи районного суда, постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2017 г., вынесенное в отношении ОАО "Мордовское книжное издательство" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации, нельзя признать законным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

решила:

жалобу защитника ОАО "Мордовское книжное издательство" Кудряевой Ф.А. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2017 г., вынесенное в отношении ОАО "Мордовское книжное издательство" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Мордовское книжное издательство" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Назаркина