Решение Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 12-1286/2017

Судья Краснодарского краевого суда Борс Х.З., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Краснодарского транспортного прокурора " Ф.И.О. "3 на постановление судьи Советского районного суда " ... " от " ... " по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда " ... " от " ... " " Ф.И.О. "2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - сосательного табака - некурительного табачного изделия ("насвай"), общим весом нетто 0,71 кг., указанного в протоколе изъятия вещей и документов от " ... ", находящегося на хранении в камере хранения отдела вещественных доказательств отдела административных расследований Краснодарской таможни.

В протесте Краснодарской транспортной прокуратуры, поданной в Краснодарский краевой суд, транспортный прокурор " Ф.И.О. "3 просит постановление судьи отменить, как незаконное, направить материал об административном правонарушении на новое рассмотрение. Указывает на нарушение административным органом и судом процедуры привлечения " Ф.И.О. "2 к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Краснодарской транспортной прокуратуры " Ф.И.О. "4 поддержал доводы, изложенные в протесте, просил постановление судьи отменить.

Представитель Краснодарской таможни по доверенности " Ф.И.О. "5 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, указывая на несостоятельность изложенных в нём доводов, просил постановление судьи оставить без изменения.

" Ф.И.О. "2, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств относительно рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителей Краснодарской транспортной прокуратуры и административного органа, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены либо изменения постановления судьи районного суда.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ст. 30.10 КоАП РФ прокурор может принести протест на не вступившее в законную силу постановление (решение), вынесенное по делу об административном правонарушении. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу должно осуществляться в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ.

Исходя из взаимосвязанных приведенных положений законодательства об административных правонарушениях и материалов дела, в которых не содержатся сведения о вручении копии постановления упомянутым в ст. 29.11 КоАП РФ лицам в сроки и в порядке, предусмотренном законом, либо невручении в результате принятия судом исчерпывающих мер для вручения копии судебного акта надлежащим лицам, что не позволяет определить дату, с которого начинает течь процессуальный срок обжалования, с чем, собственно, и связан срок принесения протеста прокурора, судья вышестоящей инстанции полагает правильным и согласующимся с действующим процессуальным законом, признать срок для подачи протеста не пропущенным. В связи с этим, необходимость в восстановлении срока принесения протеста на постановление судьи отсутствует.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, " ... ", при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом " ... " "Душанбе (Таджикистан) - Краснодар", было установлено, что во время таможенного оформления международного авиарейса " Ф.И.О. "2 при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, самостоятельно избрал "зеленый" коридор, предназначенный для перемещения через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

В "зеленом" коридоре международного сектора аэропорта " ... " правонарушитель поставил на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж, который состоял из одного места - дорожной сумки. После этого правонарушитель был приглашен государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни к стойке для проведения таможенного контроля, так как при проверке на рентгенаппарате сопровождаемого багажа правонарушителя было установлено, что в его багаже имеются товары, по своим очертаниям похожие нанекурительный жевательный табак. В ходе таможенного досмотра одного места сопровождаемого багажа правонарушителя обнаружено порошкообразное вещество светло-зеленого цвета со специфическим запахом, общим весом 1,00 кг., которое со слов " Ф.И.О. "2 является "насваем".

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическим лицом для личного пользования в сопровождаемом багаже " ... ".

Согласно заключению таможенного эксперта и приложений к нему, предоставленный на исследование образец является сосательным табаком - некурительным табачным изделием в виде порошка, изготовленным из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов ("насвай") весом нетто 1,00 кг.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от " ... " "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к настоящему Соглашению.

В разделе 1 приложения 2 к Соглашению приведен Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории.

Подпунктом 3.5 пункта 3 Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории, запрещен ввоз более 200 сигарет или 50 сигар или 250 грамм табака, либо указанных изделий в наборе общим весом не более 250 грамм на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 357 Таможенного кодекса Таможенного союза применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, формы таможенного декларирования товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций.

Согласно статье 6 Соглашения "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров" - "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физические лица освобождаются от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государства-члена таможенного союза.

Согласно Требованиям, применяемым к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденных решением Комиссии таможенного союза " ... " от " ... ", место входа (въезда) в "зеленый" коридор и место выхода (выезда) из "зеленого" коридора обозначается зелеными (белыми) линиями.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств -членов таможенного союза.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 8 и пункта 1 Приложения 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров, освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляются в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже - 250 грамм табака в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста

Учитывая приведенные нормы и установленные обстоятельства, судья районного суда правомерно указал, что пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии на входе в самостоятельно выбранный им "зеленый" коридор рассматривается как заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу таможенного союза товары не подлежат таможенному декларированию в письменной форме, и свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.

Доказательствам вины " Ф.И.О. "2 судьей районного суда дана верная оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Постановление вынесено с соблюдением установленных КоАП РФ сроков, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и способно обеспечить достижение цели административного наказания.

Довод протеста о неизвещении " Ф.И.О. "2 о дате и дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с направлением телеграммы-уведомления по ошибочному адресу, не соответствует действительности и опровергается материалами дела, содержащими доказательства надлежащего уведомления " Ф.И.О. "2 по адресам постоянной и временной регистрации, по адресу временного пребывания, указанного собственноручно самим " Ф.И.О. "2 а также лично -посредством телефонной связи (л.д. 99). Таким образом, соответствующие уведомления в адрес " Ф.И.О. "2 были направлены по всем адресам, по которым он может находиться в силу отсутствия конкретного постоянного места его проживания. К тому же, " Ф.И.О. "2, указывая определенный адрес: " ... " (исходя из собственноручно написанного объяснения, а не " ... ", как указывает прокурор, при этом правильно - " ... ") " ... ", должен нести риск ответственности наступления негативных последствий, связанных с неверным адресом места его проживания либо пребывания, в силу чего представляется несостоятельным довод прокурора о том, что на указанный адрес ошибочно направлена телеграмма.

Доводы протеста о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, в частности, о том, что в ходе проведения административного расследования таможенным органом не принято мер к определению количества табака в перемещенном " Ф.И.О. "2 табачном изделии, что повлекло незаконное решение о привлечении указанного лица к административной ответственности, судья вышестоящей инстанции также находит несостоятельными, не согласующимися с действующим законодательством, в силу чего, основанным на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 3.5 Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от " ... " "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных и их выпуском", запрещен ввоз "более 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста".

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от " ... " N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья; вид табачного изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Согласно ГОСТ Р 52463-2005 "Табак и табачные изделия. Термины и определения", насвай - сосательный табак в форме шариков, изготовленный из очищенной табачной и/или махорочной пыли с добавлением клея, извести, воды или растительного масла; сосательный табак -вид некурительного изделия, предназначенного для сосания, полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли с добавлением соли или вкусовых добавок; табачное изделие - изделие, полностью или частично изготовленное табака (табачного листа в качестве сырьевого материала) и/или махорки с добавлением или без добавления соусов и ароматизаторов, упакованное в потребительскую тару, предназначенное для курения (курительное изделие), жевания, нюханья или сосания (некурительное изделие).

Согласно ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию", табачное изделие - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения; некурительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья.

Поскольку для потребительских целей под термином "табак" понимаются все табачные изделия (курительные и некурительные), именно они ограничиваются и запрещаются к ввозу в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от " ... " "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных и их выпуском".

Упомянутые положения законодательства, определяющие сущность изъятого вещества, позволяющего его соотнести к табачным изделиям, в отношении которых установлены определенные ограничения при пересечении границы, а также учитывая общий вес, превышающий допустимый к ввозу одним лицом, административный орган и судья первой инстанции обоснованно усмотрели наличие события исследуемого административного правонарушения и состав административного правонарушения в действиях " Ф.И.О. "2,

В силу изложенного, доводы протеста не получили объективного подтверждения, не свидетельствуют о том, что судьей нижестоящей инстанции допущены существенные нарушения КоАП РФ, указывающие на необходимость отмены судебного акта. Приведенные в жалобе утверждения не обоснованы и не основаны на законе, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, в силу чего, не являются основаниями для отмены состоявшегося по делу постановления судьи.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено обстоятельств, дающих основание для сомнений в выводах судьи нижестоящей инстанции, либо нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену с направлением дела на новое рассмотрение или изменение постановления судьи районного суда.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Советского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, протест Краснодарского транспортного прокурора - без удовлетворения.

Судья Х.З. Борс