Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 марта 2017 г. по делу N 33-9075/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей: Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Погорелов В.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Динского сельского поселения Динского района по доверенности Ткачевой " Ф.И.О. "8 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

В Динской районный суд Краснодарского края обратился истец Ткаченко С.В. с требованием о признании недействительными результаты публичных торгов от " ... " по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В обосновании заявленных требований указал о том, что " ... " администрация Динского сельского поселения опубликовала Постановление администрации Динского сельского поселения " ... " от " ... " " ... " "О форме и условиях продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Динского сельского поселения " ... "" и информационное сообщение о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Динского сельского поселения " ... ". Данное Постановление было размещено на официальном сайте администрации Динского сельского поселения, официальном сайте Российской Федерации "torgi.gov.ru" и опубликовано в муниципальной газете "Панорама Динской". Торги проходили в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Организация и проведение торгов были поручены ответчику, который выступал продавцом. Было представлено три лота - земельные участки с различными видами разрешенного использования. На лот " ... " и лот " ... " была предложена продажа права на заключение договора аренды с начальной стоимостью годовой арендной платы, а на лот " ... " предложена продажа права на заключение договора аренды с начальной стоимостью сроком на 5 лет, что является существенным условием.

Истцом был оплачен задаток и подан полный пакет документов на участие в торгах по лоту " ... " - земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", ст-ца " ... " площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ". В результате истец предложил наибольшую сумму ( " ... " руб.) за право аренды и был признан победителем по лоту " ... ".

Администрация Динского сельского поселения подготовила и вручила истцу договор аренды земельного участка, с условиями не соответствующими опубликованному Постановлению администрации Динского сельского поселения " ... " от " ... " " ... " и информационному сообщению о торгах.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка на условиях, которые были опубликованы Администрацией Динского сельского поселения, на что получил письменный ответ, где ответчик указывает, что в Постановлении администрации Динского сельского поселения " ... " от " ... " " ... " была допущена опечатка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд первой инстанции. Истец просил признать недействительными результаты публичных торгов (аукциона) " ... " по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... " и вернуть истцу внесенный им задаток.

Обжалуемым решением Динского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации Динского сельского поселения Динского района по доверенности Ткачева Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что " ... " администрация Динского сельского поселения опубликовала Постановление администрации Динского сельского поселения " ... " от " ... " " ... " "О форме и условиях продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Динского сельского поселения " ... "" и информационное сообщение о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Динского сельского поселения " ... ". Данное постановление было размещено на официальном сайте администрации Динского сельского поселения, официальном сайге Российской Федерации "torgi.gov.ru" и опубликовано в муниципальной газете "Панорама Динской". Торги проходили в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

В данном извещении было представлено три лота - земельные участки с различными видами разрешенного использования. На лот " ... " и лот " ... " была предложена продажа права на заключение договора аренды с начальной стоимостью годовой арендной платы, а на лот " ... " предложена продажа права на заключение договора аренды с начальной стоимостью сроком на 5 лет, что является существенным условием.

Ткаченко С.В. был оплачен задаток и подан полный пакет документов на участие в торгах по лоту " ... " - земельный участок, площадью 420 кв.м., с кадастровым номером 23:07:0805066:166, расположенный по адресу: " ... "Б.

В результате истец предложил наибольшую сумму за право аренды в размере " ... " руб. и был признан победителем торгов по лоту " ... ".

По результатам торгов администрация Динского сельского поселения подготовила истцу договор аренды земельного участка, с условиями не соответствующими опубликованному Постановлению администрации Динского сельского поселения " ... " от " ... " " ... " и информационному сообщению о торгах, где указано, что арендная плата за земельный участок составляет " ... " " ... " руб. в год, а не за пять лет.

Согласно пунктов 19 и 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Из пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ следует, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах па земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства); о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В нарушение данной нормы закона в извещении, опубликованном в газете "Панорама Динской" " ... " от " ... ", и в постановлении, размещенном в извещении " ... " на официальном сайте РФ "torgi.gov.ru" отсутствует информация о предмете торга, то есть о продаже права аренды земельного участка с начальной стоимостью именно годовой арендной платы. Тогда как из буквального содержания извещения следует, что торги проводятся по продаже права па заключение договора аренды с начальной стоимостью сроком на пять лет, а предложенный истцу договор аренды содержит условие по арендной плате за земельный участок в сумме " ... ". в год. протокол " ... " лот " ... " от " ... " о результатах аукциона также не содержит информацию о продаже права аренды земельного участка с начальной стоимостью именно годовой арендной платы.

На основании представленных документов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что торги были организованы с нарушением правил из подготовки, объявление о проведении торгов содержало условие, которое ввело истца в заблуждение.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований истцов.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться как основание для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства и установленные судом фактические обстоятельства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Динского сельского поселения Динского района по доверенности Ткачевой " Ф.И.О. "9 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: