Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33а-9297/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей: Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Погорелове В.В.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белого " Ф.И.О. "8 к призывной комиссии муниципального образования Ейский район о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

по апелляционной жалобе Белого Олега Андреевича на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 23 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Белый О.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования " ... " о признании причины пропуска им срока подачи заявления о замене военной службы уважительной, восстановлении срока на подачу такого заявления; признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования " ... " от " ... " об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложив на призывную комиссию муниципального образования " ... " обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов " Ф.И.О. "1 путем рассмотрения его заявления о замене военной службы.

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от 23 января 2017 года в удовлетворении заявленных требований административного истца отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Белый О.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что суд первой инстанции не дал оценку немотивированному отказу призывной комиссии о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также тому обстоятельству, что срок подачи заявления был пропущен им по уважительной причине.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель отдела военного комиссариата Краснодарского края по городу Ейск и " ... " по доверенности " Ф.И.О. "6 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Белый О.А., Призывная комиссия муниципального образования " ... ", военный комиссариат " ... ", Ейского и " ... " в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе - подлежат призыву на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что административный истец Белый О.А. " ... " года рождения состоит на учете в качестве призывника в отделе военного комиссариата по городу Ейску и " ... " Краснодарского края; по результатам медицинского освидетельствования врачей - специалистов признан годным к прохождению военной службы по категории Б, показатель предназначения - 3.

С " ... " Белый О.А. обучается в ГБПОУ КК "Ейский полипрофильный колледж" (ранее - ГБОУ НПО ПУ " ... " КК) по профессии "мастер сухого строительства".

Установлено, что " ... " Белым О.А. в адрес председателя призывной комиссии муниципального образования " ... " подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и восстановлении срока на подачу соответствующего заявления в связи с противоречием прохождения военной службы религиозным убеждениям.

Из справки председателя руководящего комитета Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России " ... "-Н от " ... " следует, что Белый О.А. исповедует вероучение Свидетелей Иеговы, о чем им сообщалось в анкетных и автобиографических данных призывника.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 названного Закона, в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Решением призывной комиссии муниципального образования " ... " от " ... ", Белому О.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением срока подачи соответствующего заявления.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что Белому О.А., как обучающемуся по очной форме обучения в ГБПОУ КК "Ейский полипрофильный колледж", предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в период освоения образовательных программ до окончания обучения в образовательном учреждении, сроком до " ... ".

С учетом указанных обстоятельств и приведенных правовых норм, Белый О.А. подлежит призыву на военную службу в период с 1 апреля по " ... ", соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться в призывную комиссию до " ... ".

Вопреки нормам действующего законодательства, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой истцом в адрес председателя призывной комиссии муниципального образования " ... " подано только " ... ", т.е. с нарушением установленного федеральным законодательством сроком.

Заявления Белого О.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было рассмотрено призывной комиссией муниципального образования " ... " в предусмотренные действующим законодательством сроки, в законном составе и в присутствии заявителя. Доказательств обратного ни суду первой инстанции ни судебной коллегии административным истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Белым О.А. не были выполнены требования Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией как уважительные, им не представлено.

С учетом приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Белого О.А. к призывной комиссии муниципального образования " ... " о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, правомерен.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указание на наличие уважительности причин пропуска срока подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой являлась предметом исследования суда первой инстанции, который подробно мотивировал отсутствие оснований для признания приведенных Белым О.А. причин таковыми.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 309-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 23 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белого " Ф.И.О. "9 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: