Решение Верховного Суда Республики Коми от 26 апреля 2017 г. по делу N 21-337/2017

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2017 года в г. Сыктывкаре жалобу ... ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" Мощенко Т.Б. на решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2017 года, вынесенное в отношении ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ... санитарного врача по г.Воркуте, г.Инте от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Воркуты" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ... ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" Мощенко Т.Б. обратилась с жалобой в Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судом принято приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ... ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" Мощенко Т.Б., просит отменить решение суда и постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и в связи с его малозначительностью.

В судебном заседании защитник ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" З ... доводы жалобы поддержала.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате проведения плановой выездной проверки ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Воркуты" (учреждение) выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации:

1. Зона отдыха, игровая зона, физкультурно-спортивная зона, хозяйственная зона территории организации не выделены. Имеется общий въезд на территорию для автотранспорта (в том числе и для доставки пищевых продуктов), хозяйственная зона не выделена (загрузка продуктов осуществляется через центральный вход в здание), на территории учреждения зона отдыха для детей и хозяйственная зона не разграничены. Нарушение: части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.2.,п.3.12.п.3.13. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

2. ГКУ РК "СРЦН г. Воркуты" рассчитан на 16 детей в возрасте от 3-18 лет, младшая группа рассчитана на возраст от 3 до13 лет и старшая группа на возраст от 13-18 лет. В соответствии частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.5.СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" численность детей в воспитательной группе в возрасте до 4-х лет и старше наполняемость группы не должна превышать 6 человек, в возрасте от 4-х и старше 8 человек;

3. Планировочное решение здания не обеспечивает принципа групповой изоляции, нет четкого деления на основные функциональные группы помещений, отмечаются встречные потоки использованной и чистой посуды, встречные движения персонала, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.1. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

4. Имеющийся набор помещений воспитательных групп недостаточный: на 2 группы имеется 1 помещение для приготовления уроков, 1 помещение для отдыха и игр(гостиная),помещение 1-го этажа дополнительно используется как музыкальный, спортивный, физкультурный зал, гостиная для детей и гостиная для встреч с родителями. Спальные помещения рассчитаны для мальчиков и девочек по 10 кроватей. В соответствии частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.7. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не рекомендуется проживание в 1 спальне более 4-х детей;

5. Приемное медицинское отделение с необходимым набором помещений и отдельным входом отсутствуют (отсутствуют кабинет врача-педиатра, приемно-смотровая, санитарно - бытовые помещения (санитарный узел, душевая, шлюз с умывальником). В ГКУ РК "СРЦН г. Воркуты " имеется следующий набор помещений: медицинский кабинет, площадью 7 кв.м. и смежный через коридор изолятор (для временной изоляции детей). Имеющийся на 1 этаже 1 туалет - общий для персонала и пациентов изолятора также используется для детей, находящихся на 1 этаже, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.17.СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

6. В спальнях для мальчиков и девочек отмечается несоответствие количества тумбочек и кроватей: размещено по 10 кроватей для детей разного возраста и по 6 тумбочек в спальне. Нарушение: части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.9. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

7. Помещение для приготовления уроков оснащено 5 канцелярскими столами и стульями без соответствия росту и возрастным особенностям детей (все 1 размера). Нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.12. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

8. В столовой для кормления детей отмечается нехватка столовых приборов (вилки отсутствуют полностью, чайных ложек - 1 штука на 7 присутствующих детей, нож без маркировки). Нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.8., п.6.6. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

9. Набор помещений постирочной недостаточный. Имеется 1 помещение, недостаточное по площади, используется для сбора грязного белья, его стирки и сушки. Ввиду нехватки помещений используется помещение для раздевания детей в качестве сушилки белья. На момент проверки в раздевалке для детей сушатся скатерти. Медицинский работник стирает одежду на дому. Нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.19. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

10. Помещение раздевалки и склада чистого белья и одежды, имеют грубые дефекты внутренней отделки, грубые трещины стен, дефекты линолеумного покрытия пола. Туалет для мальчиков отмечаются трещины стен, в туалете для девочек трещины стен, дефекты кафельного покрытия стен. В помещении моечной столовой посуды - трещины стен. В спальных помещениях полы выполнены плитой типа "ДСП", покрытой краской, с дефектами покрытия. В большинстве помещений для отделки стен использованы бумажные обои, не допускающие проведение влажной уборки с дезинфектантами. Нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1 - п.8.4. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

11. В спальных помещениях используются обогреватели. Нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.2. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

12. Перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в уличной кладовой (сарае). Договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп за 2015-2017 годы отсутствует, документы, подтверждающие их сдачу(утилизацию), отсутствуют. Хранение ртутьсодержащих ламп осуществляется в картонных коробках в уличной кладовой (сарае) вместе с другим хозяйственным инвентарем. Нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 11.5. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

13. Мытье посуды осуществляется суспензией хозяйственного мыла и воды ( мыло заливают водой и настаивают в емкости) Нарушение: части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.14 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.5.5,п.5.6.СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

14. Кипяченая вода для питья хранится в эмалированном чайнике с дефектами (сколами) эмали, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

15. Отсутствует умывальник (раковина) для мытья рук перед обеденным залом (или в нем). Нарушение: части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.4.СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

16. Охват профилактическими прививками сотрудников ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Воркуты" недостаточный :

- против дифтерии привито - 21 человек из 28 подлежащих или 75 %;

- против вирусного гепатита В привито - всего 17 человек охват прививками составил 69,6% ;

- против кори привито с 18-55 лет - 6 человек из 22 подлежащих, охват или 27,3%, что не отвечает требованиям статьи 29 и статьи 35 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.15.1.СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.12 Постановления Правительства РФ от 15.07 1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполненные которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", п. 4.ст.11 Федерального закона N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", п.15.1 раздела 1 главы 1 СанПиН 2.1.3 "Санитарно - эпидемиологические п.8.2 СП 3.1.2.3109-13 "Профилактика дифтерии" (охват прививками против дифтерии должен составлять в декретированной группе - не менее 95%), п. 6.4. гл. 6.СП 3.1.2951-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита" (не менее 90%), Приказа Минздрава Российской Федерации N 125н от 21.03.14 "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям";

17. При проведении оценки состояния иммунопрофилактики, по представленным ... личным медицинским книжкам персонала ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Воркуты", выявлено, что не у всех сотрудников профилактические прививки внесены в личные медицинские книжки, что является нарушением: части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.15.2, СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

18. Из представленных к проверке ... личных медицинских книжек персонала у части сотрудников нарушена кратность прохождения медицинских осмотров - реже, чем 1 раз в год, что является нарушением пунктов 1, 3, 4 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями), п.15.1.СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", нарушение п.20 приложение 2, п. 15, п. 16 приложение 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22111);

19. Нарушается кратность прохождения санитарно-гигиенического обучения реже 1-го раза в 2 года у основного персонала, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.15.1.СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

20. Расписание непосредственно образовательной деятельности в дошкольных группах на 2016-2017 г. не соответствует режиму дня воспитанников дошкольного возраста ГКУ РК "СРЦН г. Воркуты. В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 12.9 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отход ко сну дошкольников и детей младшего школьного возраста рекомендуется организовывать не позднее 21 часа;

21. В представленном режиме дня воспитанников на гигиенические процедуры и утреннюю зарядку отводится время 7.15-7.30, однако в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 12.10. и п. 12.11. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" после ночного сна должна быть предусмотрена утренняя зарядка продолжительностью не менее 15 мин и личная гигиена детей, продолжительностью не менее 20 мин.;

22. Расписание непосредственно образовательной деятельности в дошкольных группах на 2016-2017 г. не соответствует режиму дня воспитанников дошкольного возраста ГКУ РК "СРЦН г. Воркуты " В соответствии с режимом дня в 1 половину дня проводится 2 занятия: в период с 9.20-9.45, затем 10.20-10.45; в соответствии с расписанием непосредственно образовательной деятельности в дошкольных группах может быть 3 занятия в первую половину дня, например, по понедельникам, вторникам и пятницам в разновозрастной группе (старшая + подготовительная) - занятия с 9-00 до 9-30, затем 9.35- 10.05, затем 10.10 до 10.40, вместе с тем с 10.20-10.40 по режиму дня - 2-й завтрак, периоды между занятиями менее 10 минут, проведение в первую половину дня 2 занятий в младшей группе или 3-х занятий в первую половину дня для детей разновозрастных групп является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.12.2. СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.11.11,п. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";

23. Нарушена организация дневного сна воспитанников дошкольного возраста -период максимального бодрствования детей составляет 7 часов, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.12.2 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.11.4,п.2.4СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций", в соответствии с которыми период максимального бодрствования детей 3-7 лет составляет 5,5-6 часов;

24. Проверены медицинские карты воспитанников: имеются пропуски в планировании и проведении прививок по вине медицинского работника. Нарушение: части 1 статьи 29, статьи 35 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1,п.5.1,п.5.7,п.5.8,, прилN2 п.3.1. СП 3.3.23672-08 Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней", п.3.1,п.3.7.,п.3.8.СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации", Приказа Минздрава Российской Федерации N 125н от 21.03.14 "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" с изменениями;

25. На основании Протокола N 11/5-12/Ф от 20.01.2017 года: Измеренная относительная влажность воздуха в помещении для отдыха и игр (гостиная) ниже минимального уровня на 15-16%, что является нарушением пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.10.5 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

26. В помещении производственного цеха пищеблока расстановка технологического оборудования и производственных столов проведена не по поточности технологического процесса. Так, выдача готовой продукции осуществляется с перекрестом пути движения продовольственного сырья, что является нарушением пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.2,5, п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

27. В помещении производственного цеха пищеблока не функционирует система вентиляции. Очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционной системы пищеблока - не осуществляется один раз в год, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.2 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

28. В производственном цехе пищеблока имеются щели в межплиточных швах кафельной стенки на участке обработки сырой продукции, около раковин, а также в помещении для мытья столовой посуды около решеток для просушки столовой посуды облупилась краска, что препятствует проведению качественной уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфекционных средств и является нарушением пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.8.2 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

29. Разделочный инвентарь для обработки готовой и сырой продукции (ножи и доски) не хранится на местах, приближенных участкам их обработки, нет магнитных держателей для ножей у разделочного стола (весь разделочный инвентарь после мытья и просушки хранится на металлической решетке в один ряд), что является нарушением пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.14 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.13.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";

30. Пищевые отходы хранят в емкостях без крышки, что является нарушением пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.14 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";

31. Выявлены признаки наличия насекомых в складском помещении, на потолке паутина, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.14 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

32. В складе пищевых продуктов допускается хранение неиспользуемой и несписанной кухонной посуды, чем загромождается помещение и делает проведение текущей и генеральной уборки неэффективной, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.13, 6.14 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

33. Согласно журналу учета температурного режима хранения в холодильнике "Гастрономия" регистрируется температура от минус 16?С до минус 17?С (то есть вносится информация только о морозильной камере данного оборудования, при этом имеются полки с "плюсовым" режимом хранения, где находятся колбасные изделия и куриное яйцо), сведений о температуре хранения данной группы товаров отсутствуют, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 5-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.13 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

34. В складе пищевых продуктов нарушаются условия хранения свежей капусты: не на отдельной полке, не в отдельном ларе, а в холодильнике с другими продуктами (рядом с солеными огурцами), что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.1 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";

35. Хранение ржаного хлеба от пшеничного не организовано раздельно. Хлеб хранят в тканевом мешке в эмалированной кастрюле, а не раздельно на стеллажах и в шкафах, при расстоянии нижней полки от пола не менее 35см с дверками в шкафах, имеющих отверстия для вентиляции, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.2 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";

36. Не в полном объеме проведен отбор суточных проб (не отобрано яйцо отварное 06.02.17, не отобраны бутерброд с маслом и сыром, чай с сахаром от 07.02.17, не отобран соус фруктовый от 08.02.17), часть стеклянных банок не имеет подходящих по размеру крышек, банки не промаркированы с указанием датой отбора, что не соответствует требованиям статьи 11, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями); пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изменениями и дополнениями), п.14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";

37. Осмотр перед началом работы работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, ведется только по рабочим дням медсестры, а не ежедневно, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.1 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций". Ответственный - юридическое лицо ГКУ РК "СРЦН г.Воркуты";

38. Входной контроль за поступающим продовольственным сырьем и пищевыми продуктами ведется неудовлетворительно: на имеющиеся в обороте сухофрукты сушеные (курага ТМ ... и чернослив ТМ ... ) не предоставлены товарно-сопроводительные документы и декларации о соответствии, подтверждающие происхождение качество и безопасность продукции. Часть товарно-сопроводительной документации и деклараций о соответствии предоставлена в ходе проверки только после замечаний и указаний об их отсутствии (сведения о разрешении на ввоз яиц куриных - оборотная сторона ветеринарного свидетельства, декларация о соответствии на масло сладко-сливочное традиционное 82,5% жирности ООО " ... " "Адрес обезличен"; колбасные изделия ТМ " ... " г. "Адрес обезличен"), что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.6.12 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

39. Фактическое питание детей 11-18 лет организовано в 2016 г. по несогласованному ТО Управления Роспотребнадзора (исх. "Номер обезличен" от "Дата обезличена") примерному 14-ти дневному меню, что является нарушением: пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.9 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

40. В меню детей дошкольного и школьного возраста включаются недопустимые пищевые продукты: маринованные огурцы в салате из свеклы и огурцов с растительным маслом, не прошедшие термической обработки, заменитель молока (молочным продуктом не является), кофе - что является нарушением: пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.9 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приложение 9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций";

41. Согласно расчетам выполнения натуральных норм продуктов питания на 1 ребенка:

- питание детей 3-6лет: за 2016 год не сбалансированное - перевыполнены нормы питания по картофелю на 16,4%, по колбасным изделиям на 11,6%, по творогу на 10,2%; за январь 2017г. не сбалансированное - перевыполнены нормы питания по курам на 38,8%, по рыбе на 12,4%, по колбасным изделиям на 31,9%, по яйцу - на 66,7%; недовыполнены нормы по молоку и кисломолочным продуктам на 33,4%, по творогу на 9,25%, мясу говядины на 5,27%.

- питание детей 7-10 лет: за 2016 год не сбалансированное - перевыполнены нормы питания по муке пшеничной на 49,7%, по картофелю на 7,7%, по колбасным изделиям на 6,1%, по яйцу куриному на 8%; за январь 2017г. не сбалансированное - перевыполнены по муке пшеничной на 24%, по картофелю на 7,6%, по чаю на 50%, по курам на 24,6%, по колбасным изделиям на 27,2%, по сметане на 12%, по соли на 20%; недовыполнены нормы по молоку и кисломолочным продуктам на 8,13%, по творогу на 7%,

- питание детей 11-18лет: за 2016год не сбалансированное - перевыполнены нормы питания по муке пшеничной на 23,3%, по картофелю на 9%, по овощам и зелени на 11,6%, по колбасным изделиям на 6,6%, по творогу на 16%; за январь 2017г. не сбалансированное - перевыполнены по муке пшеничной на 6,5%, по картофелю на 10,3%, по сахару на 8%, по чаю на 50%, по курам на 7,6%, по колбасным изделиям на 15,3%; по сметане на 14%, по яйцу на 20%, недовыполнены нормы по хлебу пшеничному на 25%, по овощам на 6%, по сухофруктам на 15%, по какао на 50%, по творогу на 11,3%, по растительному маслу на 8,3%. Несбалансированность питания детей является нарушением: пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.9 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", приложение 10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд пришел к выводу, что ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты", являясь юридическим лицом, учреждением социального назначения с обеспечением временного проживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которое вправе оказывать, в том числе, и услуги образовательного характера своим воспитанникам, в силу Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязано выполнять требования санитарного законодательства.

Проверка законности и обоснованности судебного решения показала, что выводы судьи в этой части основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30.031999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Вина ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе Уставом, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, иными материалами.

Суд правомерно квалифицировал действия юридического лица ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Приведенные в обоснование жалобы доводы были предметом рассмотрения в суде, им дана надлежащая оценка, закон истолкован верно. Сами доводы сводятся к несогласию с выводами органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении и суда, а также к переоценке установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, правовых оснований для которых не имеется.

Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены или изменения постановления административного органа и решения суда, поскольку не опровергают выводов о наличии вины юридического лица в административном правонарушении.

Представленные доказательства о частичном устранении выявленных нарушений, не свидетельствуют о неправильности обжалуемых решений, подтверждают наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" от административной ответственности и ограничения устным замечанием не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2017 года и постановление ... санитарного врача по г. Воркуте, г. Инте от 14.02.2017 N 14 о привлечении ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ... ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Воркуты" Мощенко Т.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- А.А. Голиков